在河南固始縣城南新區有一塊百余畝的土地至今已經荒蕪了8年。提起這塊被撂荒的土地，當地居民羅正軍氣憤地說，這一切都是因為固始縣國土局從中作梗。羅正軍何出此言？
懷抱理想回鄉投資老年公寓公益項目
1996年只身到北京靠收費品謀生的河南固始縣人羅正軍經過幾年的努力，到本世紀初年已經擁有了數百萬的資產。
2003年初，時任固始縣委書記周大偉到北京招商引資請在京的固始老鄉聚會，羅正軍是其中一員。聚會當中，羅正軍被周大偉的誠意感動，決定攜自己全部資金回家鄉固始縣投資興辦養老公益事業，并在當地注冊了“固始縣頤養苑老年人服務有限公司”。
羅正軍說，他決定投資養老事業，一是看到周邊朋友的父母已經老了，沒有地方去，二是聽說國家對建設養老項目有政策方面的支持。羅正軍告訴記者，在周書記組織的那次聚會中，最終來固始投資的只有他一人。
據了解，羅正軍回家鄉投資建設老年公寓的事在固始縣時任縣委書記周大偉的支持下最初進展的十分順利。
2003年6月，羅正軍將養老院項目可研報告、用地申請呈送縣委、政府領導及相關職能部門后，縣領導及固始縣國土資源規劃局、民政局、發改委等對該項目及用地均批示同意。
2004年2月20日，國土局將老年公寓項目用地116.1畝規劃選址意見書、出讓宗地界址圖送達給頤養苑老人服務有限責任公司。
2004年3月17日，固始縣國土資源局指派本局測繪部門對養老院項目用地進行了現場實地勘測、定線、設樁、指界，雙方均見證了該項目建設用地面積116.1畝測繪結果。
2004年10月13日，固始國土局分管土地的副局長何繼華將協議出讓老年公寓項目用地，每畝3.86萬元的書面價格通知送達給頤養苑老人服務有限責任公司，并告知此價格作為簽訂出讓合同時的依據。
羅正軍訴記者，2OO4年12月23日，他接到固始縣國土局副局長何繼華打來的電話，讓他于次日中午前12點必須交納100萬元的土地定金。錢交了，馬上可以辦理土地手續，否則的話老年公寓116.1畝土地的事就黃了。
羅正軍說，聽了何副局長的話，他非常激動，老年公寓項目是他夢寐以求的終身事業，經過一年多的努力現在終于有了眉目，最關鍵、最困難的土地問題終于可以落實了。
