小區(qū)業(yè)主不能去供電部門的營(yíng)業(yè)廳買電，只能在小區(qū)物業(yè)公司買電，電價(jià)每度要高出幾分錢，這是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商在樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)選擇了“專變”電而沒(méi)有選擇“公變”電供電方式。使用“專變”電的湖南省長(zhǎng)沙市西湖麗景苑小區(qū)的239戶業(yè)主認(rèn)為開(kāi)發(fā)商侵犯了業(yè)主的權(quán)益，近日向人民法院提起訴訟，要求把“專變”電改為“公變”電，讓業(yè)主可以直接到供電部門買價(jià)格低的電。
業(yè)主質(zhì)疑為何不選便宜的“公變”電
據(jù)了解，目前，長(zhǎng)沙市新建小區(qū)或樓盤在供電方式選擇上，存在“公變”電與“專變”電兩種。所謂“公變”電，即小區(qū)內(nèi)的供電線路、變壓器以及用戶的電表等供電設(shè)施，全部由供電部門安裝、維護(hù)、管理，用戶持電卡直接向供電部門購(gòu)電。所謂“專變”電，則是供電部門只負(fù)責(zé)安裝一個(gè)總電表，按總電表收取電費(fèi)，小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施由小區(qū)開(kāi)發(fā)商安裝，業(yè)主在小區(qū)物業(yè)公司購(gòu)電。
王亮是西湖麗景苑小區(qū)業(yè)主推選出來(lái)的3名訴訟代表之一，他向記者介紹了該小區(qū)供電的有關(guān)情況。“2006年5月，我們小區(qū)的業(yè)主陸續(xù)入住，不久后大家發(fā)現(xiàn)小區(qū)用的是‘專變’電。而開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房合同中以及在此前提供的售樓宣傳資料中，沒(méi)有涉及小區(qū)的供電方式是使用‘公變’電還是‘專變’電的內(nèi)容，在購(gòu)房過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商也未就此作過(guò)說(shuō)明。對(duì)于我們這些缺乏電力專業(yè)知識(shí)的業(yè)主來(lái)說(shuō)，知情權(quán)和選擇權(quán)受到了侵害。”
據(jù)王亮介紹，使用“專變”電的結(jié)果是加重了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因?yàn)槿绻褂?ldquo;公變”電，業(yè)主可直接到供電部門購(gòu)電，按目前的價(jià)格每度電為0．588元，現(xiàn)在業(yè)主在小區(qū)物業(yè)公司購(gòu)電，每度電價(jià)格為0．623元，兩者相比貴了3分多錢。“開(kāi)發(fā)商為什么不為業(yè)主選擇電價(jià)便宜的‘公變’電的供電方式呢？”王亮問(wèn)。
該小區(qū)開(kāi)發(fā)商湖南國(guó)際合作悍馬置業(yè)有限公司的一位負(fù)責(zé)人對(duì)此有另一種說(shuō)法。他認(rèn)為，西湖麗景苑小區(qū)在供電設(shè)施建設(shè)方面，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)電力法規(guī)，按照與長(zhǎng)沙市電業(yè)局簽訂的《供電合同》，并按相關(guān)程序、手續(xù)來(lái)施工建設(shè)的，且在商品房交付之前，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。此外，在與商品房買受人簽訂的購(gòu)房合同中，只是約定了供電等基礎(chǔ)設(shè)施在交房時(shí)達(dá)到使用條件，未約定必須采用的供電方式，因此，選擇“專變”電供電方式，“沒(méi)有違反合同，也不影響使用，就談不上有什么過(guò)錯(cuò)。”
記者調(diào)查多數(shù)開(kāi)發(fā)商熱衷“專變”電
記者調(diào)查了解到，近年來(lái)，長(zhǎng)沙市不少新開(kāi)發(fā)樓盤在供電部門辦理供電手續(xù)時(shí)會(huì)選擇“專變”電供電方式。記者從長(zhǎng)沙市電業(yè)局了解到，今年第一季度，該市新申請(qǐng)辦理供電手續(xù)的20個(gè)房地產(chǎn)樓盤中，選擇“專變”電的有13個(gè)，選擇“公變”電的有7個(gè)。而在2007年，該市申辦供電手續(xù)的144個(gè)樓盤，七成選擇了“專變”電。長(zhǎng)沙市電業(yè)局客戶發(fā)展中心副主任周寧告訴記者，開(kāi)發(fā)商到供電部門來(lái)申請(qǐng)辦理供電手續(xù)時(shí)，他們會(huì)向其推薦“公變”電供電方式，但決定權(quán)在開(kāi)發(fā)商。如果開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)選擇“專變”電供電方式，他們沒(méi)有理由拒絕。
為什么開(kāi)發(fā)商在小區(qū)供電方式上熱衷選擇“專變”電？“因?yàn)檫@對(duì)開(kāi)發(fā)商有好處。”一房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。他對(duì)記者分析說(shuō)，首先，如果新建小區(qū)選擇“公變”電，那么供電設(shè)備建設(shè)施工要由供電部門完成，開(kāi)發(fā)商支付相關(guān)費(fèi)用，如果選擇“專變”電，開(kāi)發(fā)商可以自己來(lái)進(jìn)行施工，按建筑面積來(lái)算，每平方米可節(jié)約成本二三十元；其次，新建小區(qū)采用“專變”電，業(yè)主必須到開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司處購(gòu)電，這樣他們可以通過(guò)掌握供電權(quán)來(lái)順利收取物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用；再者，根據(jù)相關(guān)物價(jià)政策，“專變”電價(jià)格可在“公變”電價(jià)格基礎(chǔ)上，按不超過(guò)6％的幅度加收。
記者在采訪中了解到，一些業(yè)主質(zhì)疑“專變”電供電方式還有其他的考慮。如，“專變”電的線路、變壓器不歸供電部門維護(hù)管理，出現(xiàn)問(wèn)題維修時(shí)難以到位；由于電力線路及變壓器維護(hù)成本高，“專變”電可持續(xù)性服務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，一旦開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司不管了，居民將面臨用電難的后果。
各方呼吁
選擇供電方式亟待政策規(guī)范
在供電方式上，一方面，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商熱衷于選擇“專變”電，另一方面，廣大業(yè)主希望選擇“公變”電，如何解決這一矛盾？長(zhǎng)沙市電業(yè)局客戶發(fā)展中心副主任周寧認(rèn)為，“政府有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)新建小區(qū)和新開(kāi)發(fā)樓盤的供電方式予以規(guī)范。”
周寧告訴記者，也有不少大型開(kāi)發(fā)商主動(dòng)申請(qǐng)選擇“公變”電供電方式。“其實(shí)，選擇‘公變’電供電方式是明智之舉，開(kāi)發(fā)商初期投入成本是大一些，但免除了后期運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，消費(fèi)者能享受低電價(jià)，避免了由此產(chǎn)生的矛盾，可謂一舉兩得。”
湖南省高新律師事務(wù)所律師李賽平認(rèn)為，電能是一種商品，業(yè)主有自主選擇購(gòu)買的權(quán)利，由于開(kāi)發(fā)商預(yù)先選擇了“專變”電供電方式，導(dǎo)致業(yè)主的選擇權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
“不少開(kāi)發(fā)商從自己利益出發(fā)，選擇‘專變’電供電方式，在一定程度上侵犯了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。”湖南省消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陽(yáng)功生表示，希望更多有社會(huì)責(zé)任感的開(kāi)發(fā)商，從維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益出發(fā)，在樓盤開(kāi)發(fā)過(guò)程中選擇“公變”電供電方式。