據(jù)新華社電國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求嚴禁工商企業(yè)借“租賃”“流轉(zhuǎn)”之名，違法違規(guī)租賃農(nóng)村土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

     圈地影響耕地保護

     記者昨天從國土資源部獲悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事規(guī)模化經(jīng)營，出現(xiàn)個別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農(nóng)民利益。

     國土資源部通知強調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這既是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則，也是承包地流轉(zhuǎn)中土地管理的基本要求。各地應(yīng)予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)地的管理，確保農(nóng)村土地使用規(guī)范有序。

     必須遵循農(nóng)地農(nóng)用

     通知說，任何單位或個人依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，包括工商企業(yè)租賃農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須按照土地利用總體規(guī)劃，堅持農(nóng)地農(nóng)用，不得擅自改變土地用途。使用農(nóng)地進行非農(nóng)建設(shè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續(xù)。各地應(yīng)制定辦法措施，禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。

     占用耕地從重處罰

     通知要求各地強化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。

     對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設(shè)項目，有關(guān)稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關(guān)責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關(guān)。