小區的綠地哪去了？
“你看看我們的小區一塊綠地都沒有，連根草都找不到，到處都是鋼筋和水泥，滿眼都是灰色，開發商言而無信。”不久前，筆者來到江蘇省東海縣步行街住宅小區時，居民王先生向筆者反映說。
據居民反映，商業步行街位于東海縣城中心地段，2002年9月由連云港誠泰房地產開發公司興建。在開發商業步行街的同時，還建設了5棟商品房，預售時開發商做了大量的廣告傳單對外宣傳，傳單標明有綠地等配套設施。據該小區居民湯女士介紹說，當時為了買步行街的房子，往售樓中心不知跑了多少趟，當時她在售樓中心模擬沙盤上看到了幾塊綠地，感覺小區的環境還不錯，最后才下定決心交錢買房。可是沒想到，2003年年底小區建成后卻傻了眼，沙盤中的綠地和配套設施都不見了，兩塊綠地被開發商建成了幾十間車庫對外出售，另一塊綠地變成了停車場，小區里連個值班室都沒有。居民曾多次找到物管公司和誠泰房產公司，問題一直沒有解決。無奈之下，80多戶居民自發籌錢制作了2個鐵皮棚，安放在小區兩個通道口，才暫時解決了門衛沒有值班室的難題。鐵皮棚夏天灼熱難當，冬天寒冷刺骨，2005年春天的一場大風把南小區的鐵皮棚吹上了天，結果把業主的轎車也砸壞了。
車庫“改造”成門面房
筆者在小區采訪時看到，B號樓、C號樓底樓門面房后面的車庫(儲藏室)，已經被取代建成了門面房。據該小區C棟樓居民趙先生反映，他在購買商品房時，同時訂購了C棟樓下的一間車庫。可是在交付房子時，開發商卻動員他把車庫退還給公司，公司在別處再調換一間車庫給他。后來，他才明白，開發商把步行街門面房后面本該屬于業主的車庫(儲藏室)打通成了大車庫，搖身變成了門面房，出售給業主以外的人，他感覺到被開發商騙了。
據居民反映，僅步行街小區北院就有25間小車庫(儲藏室)被打通成大車庫，C棟樓下（現在的江海鞋城）11間小車庫(儲藏室)就改建成5間門面房。趙先生給筆者算了一筆賬：當初他選中的底樓車庫，售價為580元/平方米，而被打通成門面房，當時的門面房售價為每平方米七八千元，現在步行街門面房的售價已經漲至每平方米一萬元了。如此巨大的差價，怎能不令開發商心動？更讓人氣憤的是，開發商還把小區內的車庫賣給了業主以外的人，致使有的業主沒有車庫，還要高價租用小區以外的人購買的車庫。談起這件事，就讓住在C－E-301的于邦愛女士氣不打一處來。于女士50多歲了，因沒有車庫已經弄丟了兩輛自行車，現在還要每天把自行車從樓底搬上三樓，她想租車庫卻租不到廉價的車庫。
小區業主從東海縣建設局查閱了經規劃部門修改的圖紙，竟發現開發商還把規劃中預留給業主的C1D棟樓一樓西部的近80平方米的公用自行車庫分成4間大車庫對外出售，而鄰近的公用配電房也被分割出近20平方米對外銷售；在C1E號樓，開發商居然把位于西頭一樓樓梯口上面的空間出賣給二樓的業主胡寶亮，改成了一間房子。僅此幾項，開發商就獲利10多萬元，為了獲取更多的額外利潤，開發商還把C1E樓的門面房內樓梯改成與業主住宅相通的公用樓梯，他多得了幾千元好處，卻給小區內住戶帶來了極大的安全隱患，自行車等物經常丟失，C1E一單元的三樓以上住戶每天都要忍受從下面門面房內散發出的臭橡膠皮的氣味。一二樓門面房銷售自行車大皮和其他配件，按規劃部門設計未留后門。門面房內單獨設計了通往二樓的樓梯，把內部樓梯刨掉，增加了空間。
消防通道被占用
據小區居民告訴筆者，該小區原設有兩個消防通道，如今已被改變了用途，南院的消防通道里堆滿了雜物，長年是鐵將軍把門。北院的消防通道如今已被改建成了門面房，把本該暢通的消防通道給堵死了，給業主們留下了較大的安全隱患。在小區居民的指點下，筆者在該小區D棟和C樓處看到，給業主以生命保障的消防通道后門被堵起來了，而且是由水泥和磚砌起來的，本來毫無利潤卻又不可或缺的逃生通道不知被何人出賣變成了坐地生金的商鋪。據小區孫女士和吳經理說有人愿以20萬買此通道，但未買成。很難想象萬一發生火災等意外事故時，居住在小區里的居民該如何逃生？
20戶頂樓居民家“鬧水災”
筆者在負責該小區物管的晶都物管公司了解到，該公司是受開發商委托接管步行街住宅小區的。至今，開發公司也沒有把小區相關的管線圖紙與規劃圖紙等檔案轉交給物管公司，小區相應的配套設施也不健全。居民經常向物管公司反映，由于門面房商戶隨意在小區內開后門，小區不安全，經常丟車。該小區于2003年底建成后，居民于2004年先后入住，頂樓居民共有20戶，自從入住后，物管公司經常接到頂樓居民的投訴，反映樓頂沒有做防水處理，頂樓屋面嚴重滲水，家里的家具和書籍受損，有的窗臺和地板上都長出了“蘑菇”狀霉斑。該小區B棟2單元601室的孫女士說，她家2004年搬進新居后，每到下雨天，就得用大盆小盆接著“從天而降”的雨水，還不停用毛巾擦拭，令她苦惱不已。兩年多來，她曾多次找到誠泰房產開發公司反映頂樓嚴重滲水問題，要求維修屋面并賠償損失。B棟樓二單元602室的顧老先生，把筆者帶到了他家的閣樓上，筆者看到墻面到處都裂著口子。他說，頂樓的閣樓是花2萬元錢購買的，由于嚴重滲水和四處開裂，兒子一家人已經不敢住在這里了。現在他住在里面看管房子，時刻為安全懸著心。
開發商：空地建車庫經過批準
那么，東海步行街住宅小區把綠地變成了車庫和停車場、消防通道被堵占到底該不該呢？隨后，筆者來到連云港誠泰房產開發公司。該公司總經理蘇士情解釋說，2002年4月份，他在上海簽下了東海商業步行街開發改造建設的合同，這塊地為商業用地。同年9月份，在建設商業步行街時，附帶著開發建設了5棟居民樓。當時該公司在售房時，在展示的沙盤上插上了樹木，公司在沙盤上標有說明，沙盤模型僅供參考，以交房實物為準。他強調，居民反映的小區沙盤中標出的綠地不是綠地，應是預留的正常的樓間距，只是一塊空地。因為當初在開發該小區時，不是按照規范小區開發建設的，也就沒有按照規范的小區進行設計。當初建設時準備集中停車，沒有打算建車庫，后來經過縣有關領導的協商，該公司在底樓下建設了車庫，可是數量不足，他們只好把樓下的空地利用起來，建起了車庫。對于消防通道被堵占的事情，該公司開發建設時已經預留了消防通道。現在，建筑物已交付使用，消防通道被堵占，改變了用途，是個人行為，與該公司沒有任何關系。
規劃部門：未經批準屬違法建設
據東海縣規劃局辦公室主任董銳介紹，東海步行街住宅小區開發建設時，縣規劃局還沒有成立，當初開發建設審批應該是由縣建設局負責的。縣規劃局于2005年11月底剛剛成立，他們實行規劃綜合驗收制度。不過，步行街住宅小區至今也沒有向規劃部門申請綜合規劃驗收。按照相關規定，建筑單位在房地產開發建設時應取得建設工程規劃許可證，嚴格按照規劃規范施工。步行街住宅小區在規劃時，即使是按照商業用地開發的，綠化面積至少在10%至15%左右。如果開發商未經批準私自變更了土地用途，就是違法建設，規劃部門將和城市監察大隊執法人員到現場調查處理。
隨后，筆者在東海縣建設局檔案館查找資料時了解到，檔案館只存有連云港誠泰房地產公司的建設工程規劃許可證等相關材料，找不到綠地變車庫、底樓車庫改建成門面房等規劃變更的報批材料。
據筆者了解，東海縣步行街80多位業主已向連云港仲裁委申請仲裁，業主們要求開發商交付小區的業主委員會的辦公室、活動室、門衛值班室等附屬設施和公用設施，返還被開發商出賣的屬于業主共有的C1D樓的四間近80平米的自行車車庫和從配電室中分割出去的一間大車庫（約19平米），恢復小區綠地和消防通道，徹底解決房屋質量問題。