杭州“西湖第一高樓”地塊閑置長草多年，不遠處即為群山環抱的西湖。嚴格 攝

　　中新網杭州7月20日電(記者 嚴格 古其錚)這是杭州最顯赫和敏感的區域---距杭州西湖直線距離約250米，在杭州最繁華的市中心，面積近100畝。

　　然而這塊風水寶地卻長滿野草荒蕪了四年多。

　　2007年1月6日，伴隨著巨大的爆破聲，被譽為“西湖第一高樓”的72米高樓——浙江大學原湖濱校區3號樓轟然倒塌，然而數年過去，直至今日該地塊卻依然未開發，就在西湖數百步之遙，成為了杭州市中心的一座長滿野草的“街心公園”。

　　記者近日獲悉，該地塊即將開工，而對于一直備受爭議的新建“西湖第一高樓”高度如何，85米，56米，48米，25米？中新網記者一探究竟。

　　開工

　　2005年，在經過百輪競價之后，東南亞首富郭鶴年旗下的嘉里建設以24.7億元的價格拿下“西湖第一高樓”所在地塊土地使用權。

　　2011年7月12日記者來到了延安路恒通大廈6樓，這里是嘉里置業(杭州)有限公司的辦公地點，站在6樓，可以將馬路對面整個嘉里中心盡收眼底，記者看到整個嘉里中心完全處于未開發狀態，其內雜草叢生，綠樹成蔭。

　　而在不遠處，就是剛剛申遺成功的西湖。

　　嘉里置業(杭州)有限公司一工作人員告訴記者，公司幾位負責人出差，無法接受記者采訪。

　　隨后，記者跨過馬路來到嘉里中心工地，工地內一名人員告訴記者，這里將建成一座超五星的香格里拉酒店，整體建筑地上十二三層，地下三層計15米。

　　尤為重要的是，他明確地告訴記者，“下月就開工。”

　　但杭州市規劃局辦公室主任王寧在經過了解后告訴記者，嘉里中心的《規劃建設許可證》尚未審批。

　　這也意味著嘉里中心目前尚不具備開工建設條件。

　　高度

　　浙江大學教授、杭州市城市規劃專家咨詢委員會專家周復多聽到這個消息的第一反應是“高度多少？”據他透露，嘉里“拋荒”至今的核心是“高度之爭。”

　　2007年，嘉里建設公布該項目規劃，計劃建設占地6.7萬多平方米的“嘉里中心”，其中包括約10萬平方米的大型商場、2萬平方米的甲級寫字樓，以及5萬平方米的五星級酒店。

　　計劃中酒店的塔樓最高處為85米。而被炸的原“西湖第一樓”浙江大學原湖濱校區3號樓高度72米。

　　85米的“越炸越高”方案在市民和專家一片反對聲中無疾而終。

　　其后嘉里中心規劃高度又有56米、48米，一降再降。

　　然而無論是85米還是56米甚至48米，規劃方案公示都遭到了壓倒性的反對。

　　反對的理由很簡單。

　　周復多告訴記者，對城市建筑限高，特別是對歷史名勝和風景區周圍的建筑限高，是一個世界共識。

　　根據《杭州市城市總體規劃》、《杭州市歷史文化名城保護規劃》、《杭州市西湖風景名勝區總體規劃》，按其距離西湖的遠近，杭州主城區分為A、B、C、D、E、F、G等七塊控高區域，對于西湖湖濱地區的建筑限高為25米。這一高度是以西湖四周的法國梧桐樹樹梢高度為界，其目的就是為了確保西湖湖濱地區的景色完整。

　　25米，周認為這是一個經過國家、浙江省、杭州市多個部門反復論證的一個數字，凝聚了無數人的心血，這也是一個具有法律效力的數字。

　　然而嘉里提出的超高度似乎并非毫無理由。

　　在當時《杭州市國有土地使用權出讓合同書》規定：新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當提高，但超過25米部分應控制在總建筑面積的1/4以內，具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀分析確定。

　　這個合同書為嘉里超越25米提供了依據。

　　“這意味著嘉里中心1/4以內建筑高度可以超過100米。”周復多覺得這很可笑。

　　而為何嘉里地塊土地出讓要突破25米的“天條”，浙江省發改委一位工作人員透露，嘉里中心為浙江省罕見的外資地產項目，在浙江省發改委立項，當時房地產形勢不太景氣，所以嘉里中心也是杭州招商引資項目，控高讓步也有當時特殊的歷史背景。

　　是否允許突破25米？，這幾乎成了嘉里的“死穴”。

　　據記者近日采訪，對于高度的最后定論，杭州市規劃局對記者的書面咨詢并未予以正面回應，并稱該方案目前正待省發改委審批。

　　而記者從浙江省發改委獲悉，根據目前的方案，48米的最高高度并未改變。嘉里中心高度和體量等指標基本確定，現在交通等指標還在調整之中，如原來這里規劃有三個公交車起點站，規劃并無地鐵，現在有7個地鐵出口會銜接該地塊，這對嘉里這樣一個高端綜合體項目，這些指標都需要進一步調整和完善。

　　世遺

　　此前有報道稱，嘉里中心擱置至今也是為西湖申遺“讓路”。

　　2008年7月，時任杭州市委書記王國平在《西湖東岸城市景觀提升工程——西湖申遺之城市景觀規劃》專題匯報會上主動提及，為了讓西湖湖東天際線更美觀，浙大湖濱校區地塊建筑高度將降至56米，與原方案比削減高度超過1/3。

　　2010年9月，世遺專家樸素賢在杭州考察西湖申遺提到了馬可•波羅，這位13世紀來自意大利的旅行家曾給杭州下過一個定義：美麗低城。但樸素賢發現，杭州城的高樓大廈占據了向東的視線，“東面杭州城的景象在過去50年間發生了巨大的改變，西湖這第4面，原本與整體景觀相稱的美麗低城已經消失。”當時樸素賢認為，湖東城市建設對西湖景觀的影響必須嚴格控制。

　　西湖申遺成功后，杭州市委副秘書長、西湖申遺工作領導小組辦公室主任王水法針對嘉里中心表示：“西湖邊這樣的建設項目肯定會限高，但究竟多高才合適，要由專家說了算，不是政府說了算。”

　　而浙江大學教授、杭州市城市規劃專家咨詢委員會專家周復多認為，如果《杭州市城市總體規劃》25米控高說了都不算，專家說的能算嗎？

　　利益

　　高度之爭背后無疑是利益之爭。

　　周復多認為，對于嘉里而言，高度從85米至56米再至48米，最后到25米，當然商業價值不可同日而語。

　　如果按照25米，嘉里面向西湖一側的視線基本會被前面的望湖賓館等7至8層建筑所遮擋。而一旦達到48米、56米甚至85米，西湖將在嘉里的俯視之下。

　　“湖景房的價格當然要比非湖景房高得多。”周復多作了一個簡單分析。

　　而游客在西湖的白堤遠眺，25米的嘉里中心將在樹梢中露出一點屋頂；而48米以上無疑是在西湖東向的鋼筋水泥叢林中新添一座擎天柱。

　　但周認為這并非是一個死結。

　　他提出了幾個解決方案：如政府退還部分土地出讓金；政府在其他項目中給予嘉里補償等等。

　　另外一位不愿具名的杭州開發界人士透露，盡管該地塊閑置多年開發商成本增加不少，但地價這個期間的暴漲也讓嘉里獲益匪淺，目前保守估計這塊地市值為百億元左右，這是競拍價的四倍，所以政府應該有談判的余地。

　　“25米是一個天條”， 在周復多看來，突破25米是代表了少數人的利益，而25米以內則是代表了大多數人的利益，孰重孰輕一目了然。

　　“如果動輒可以突破控高，規劃還有什么意義？” 浙江大學教授周復多向記者提了這樣一個問題。(完)