資料圖。中新社記者 王東明 攝
中新網(wǎng)2月19日電(阮煜琳) 中國(guó)下月又將召開(kāi)一年一度的“兩會(huì)”，在新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等正在進(jìn)行的“我向總理說(shuō)愿望”調(diào)查中，房?jī)r(jià)調(diào)控超過(guò)物價(jià)、就業(yè)、社會(huì)分配、食品安全、醫(yī)療改革等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，高居網(wǎng)民“愿望關(guān)注度”榜首。可以預(yù)見(jiàn)，房?jī)r(jià)作為“兩會(huì)”最受關(guān)注的民生話(huà)題之一，在即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上必將引起熱烈探討。
2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，高房?jī)r(jià)曾被人大代表、政協(xié)委員屢屢“炮轟”，一度人人喊打。因?yàn)榉績(jī)r(jià)高，許多大城市已是“居不易”，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)了“膠囊公寓”、“蛋形蝸居”、“膠囊旅館”、“集裝箱住房”等讓人唏噓的“縮微式居住”。高房?jī)r(jià)漸成中國(guó)城市生活“不可承受之重”之際，中國(guó)于2010年展開(kāi)了史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控和最大規(guī)模的保障房建設(shè)。
從去年1月“國(guó)十一條”開(kāi)始，“國(guó)四條”、“新國(guó)四條”、“國(guó)十條”、“限貸令”、“限購(gòu)令”、“限外令”等房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺(tái)，調(diào)控措施之嚴(yán)可謂“史無(wú)前例”。在嚴(yán)厲的政策打壓下，2010年以來(lái)房?jī)r(jià)同比漲幅逐月回落，12月份全國(guó)新建住宅價(jià)格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個(gè)百分點(diǎn)。
如果以“抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”為主要調(diào)控目標(biāo)，可以說(shuō)中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策已初見(jiàn)成效。但如果以“房?jī)r(jià)回歸合理水平”為主要目標(biāo)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標(biāo)尚未達(dá)到，調(diào)控之路仍然任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積10.43億平方米，比上年增長(zhǎng)10.1%；商品房銷(xiāo)售額5.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.3%。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”態(tài)勢(shì)。
在“史上最嚴(yán)厲”的政策“打壓”下，2010年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然“量?jī)r(jià)齊升”。在分析原因時(shí)，中國(guó)銀行發(fā)展戰(zhàn)略部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤表示，流動(dòng)性過(guò)剩、通脹預(yù)期居高、負(fù)利率持續(xù)甚至程度加深，使房產(chǎn)等資產(chǎn)需求大幅增長(zhǎng)，人民幣升值也加劇了房?jī)r(jià)上漲壓力。調(diào)控政策落實(shí)不到位、“土地財(cái)政”問(wèn)題未有效解決，也使得去年房地產(chǎn)調(diào)控效果與老百姓期待相比，仍有差距。
為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，加大保障房建設(shè)力度，今年1月26日中央再度出臺(tái)“新國(guó)八條”，從政府監(jiān)管、金融、稅收、土地交易、房源供應(yīng)、需求管理等多個(gè)方面調(diào)控樓市，延續(xù)并全面強(qiáng)化了此前出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策，可以說(shuō)是近幾年來(lái)最嚴(yán)厲的政策組合。其后，中國(guó)央行加息收緊銀根，滬渝兩地開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)等等，令調(diào)控力度持續(xù)升級(jí)。
如今，按照“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市從嚴(yán)制定限購(gòu)措施”的要求，青島、上海、北京等地樓市調(diào)控細(xì)則正相繼落地，購(gòu)房門(mén)檻逐漸被抬高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，近期至少還有36個(gè)城市出臺(tái)或更新住房限購(gòu)措施。
出臺(tái)限購(gòu)措施、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房的同時(shí)，中國(guó)增加了土地供應(yīng)量和保障房建設(shè)規(guī)模。2010年中國(guó)建設(shè)保障性住房580萬(wàn)套，今年的保障房建設(shè)計(jì)劃已提高至1000萬(wàn)套。
2011年，隨著中央更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策實(shí)施，房地產(chǎn)調(diào)控將進(jìn)入深化階段，但房地產(chǎn)調(diào)控面臨的一系列問(wèn)題仍需破解。據(jù)估算，2011年全國(guó)用于保障性安居工程的投資將達(dá)1.4萬(wàn)億元人民幣，巨額建設(shè)資金從何而來(lái)？地方政府能否真正落實(shí)“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”政策？房?jī)r(jià)能否回歸合理水平？“土地財(cái)政”問(wèn)題如何解決？
房地產(chǎn)調(diào)控既是民生關(guān)注焦點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控之難點(diǎn)，因此房?jī)r(jià)過(guò)高，泡沫不斷膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，也不利于化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。所有這些都需要人大代表和政協(xié)委員在“兩會(huì)”上再度鼓與呼、論而爭(zhēng)，進(jìn)而凝聚共識(shí)，使房地產(chǎn)調(diào)控措施真正惠及民生，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)“回歸合理水平”。(完)