買自行車實(shí)名、買火車票實(shí)名、買避孕藥實(shí)名、相親也實(shí)名……近年來，越來越多的實(shí)名制來到我們的生活中。火車票的實(shí)名有效遏制了黃牛黨販票，算是諸多實(shí)名制政策中令人滿意的一個(gè)，縱觀各種實(shí)名制政策的實(shí)施，結(jié)果并不盡如人意。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)名制政策已名存實(shí)亡。

　　自行車實(shí)名制

　　>>初衷

　　便于被盜后歸還失主

　　2007年9月，商務(wù)部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范自行車購銷管理的通知》，規(guī)定從當(dāng)年12月1日開始，凡新出廠的自行車售賣實(shí)行“實(shí)名制”。所有自行車、電動(dòng)自行車在出廠前刻制獨(dú)一無二的15位編碼，作為自行車專屬的“身份證”，顧客購買自行車時(shí)需提供身份證，由商家對自行車與顧客的身份證號(hào)進(jìn)行登記“綁定”，以方便自行車被盜后查詢及歸還失主。

　　>>探訪

　　昔日政策今鮮有人知

　　記者走訪了本市多處自行車銷售點(diǎn)，幾乎所有購買或準(zhǔn)備購買自行車的市民都不知道在北京購銷自行車需要實(shí)名制。

　　馬甸橋一處自行車店面內(nèi)，售貨員在得到顧客購買意向后直接開票，并未進(jìn)行身份證登記。當(dāng)記者詢問是否需要按規(guī)定登記身份信息時(shí)，這位售貨員表示“不需要”。

　　不僅品牌自行車專營店如此，本市一些售賣自行車的超市或是銷售舊自行車的二手市場，顧客購買自行車也不需要進(jìn)行任何登記，一些小廠家生產(chǎn)的自行車車架上甚至找不到刻制的15位編碼。

　　當(dāng)記者詢問豐臺(tái)區(qū)杜家坎一處售賣二手自行車攤位的貨源、是否需要登記身份證等問題時(shí)，攤主立即警惕起來，“都是別人家淘汰的舊車，愛要就要不要趕緊走”。

　　>>說法

　　按編碼尋丟車不現(xiàn)實(shí)

　　“出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是好的，但自行車跟憑身份證登記住宿不一樣，日子一長，誰去大街上挨個(gè)查自行車是不是本人在騎啊，就算丟了，誰去挨家挨戶找印著你15位編碼的自行車？根本不現(xiàn)實(shí)。”從事自行車專賣店銷售7年的馬先生說。

　　馬先生告訴記者，政策剛出臺(tái)時(shí)他還耐心地跟顧客講解，有些顧客理解，有些覺得麻煩就不買了，久而久之，自行車實(shí)名制的一紙文件也形同虛設(shè)。

　　根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國自行車保有量超過4.7億輛，相當(dāng)于全國三個(gè)人中就有一輛自行車，逐一查驗(yàn)是否為本人自行車的執(zhí)行成本無疑是天價(jià)。

　　□手機(jī)卡實(shí)名制

　　>>初衷

　　對犯罪分子有效監(jiān)控

　　為了對犯罪分子進(jìn)行有效追蹤和監(jiān)控，改善垃圾、詐騙短信滿天飛的狀況，2010年9月1日，按照工信部要求，曾被業(yè)界呼吁多年的手機(jī)卡實(shí)名制正式啟動(dòng)，消費(fèi)者購買手機(jī)卡必須提供真實(shí)身份證件。同時(shí)，運(yùn)營商應(yīng)在三年內(nèi)完成對老用戶的登記工作。如今，該政策實(shí)施一年多，執(zhí)行情況如何？

　　>>探訪

　　不做登記可輕易購卡

　　記者走訪市內(nèi)多家運(yùn)營商營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，購買手機(jī)卡均需要實(shí)名登記，辦理業(yè)務(wù)須復(fù)印身份證。三元橋移動(dòng)營業(yè)廳工作人員表示，營業(yè)廳內(nèi)辦理手機(jī)卡必須實(shí)名，但在代理商處、報(bào)刊亭或者路邊攤售賣的手機(jī)卡都可以不實(shí)名。

　　朝陽區(qū)左家莊一家報(bào)亭攤主說，他賣的手機(jī)卡都是在營業(yè)廳內(nèi)直接拿貨，拿貨時(shí)已經(jīng)用身份證登記，無需購買者再費(fèi)周折。東城區(qū)交道口附近多個(gè)手機(jī)卡代理商均表示，從未辦理過實(shí)名制手機(jī)卡，“辦理實(shí)名卡成本高，很多用戶也不放心把個(gè)人信息給代理商，硬要求實(shí)名就會(huì)流失客戶。”一位代理商稱，實(shí)名制實(shí)施初期，他們曾幫著運(yùn)營商填寫假的個(gè)人身份信息，但很快連造假都不必了。

　　中國移動(dòng)10086客服表示，實(shí)名制和不實(shí)名手機(jī)卡的唯一區(qū)別是，實(shí)名制手機(jī)卡可積分換禮品，使用方面無差別。

　　>>說法

　　上面不管下面怕麻煩

　　中國通信業(yè)知名觀察家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛稱，目前，手機(jī)實(shí)名制名存實(shí)亡主要有兩個(gè)原因，一是監(jiān)管部門沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行方法；二是運(yùn)營商在實(shí)名制中短期得不到任何好處，反而徒增麻煩，實(shí)名制需要花費(fèi)更多人力物力成本，不滿實(shí)名制的客戶可能因此而流失。他認(rèn)為，加大對運(yùn)營商的管理是維持實(shí)名制的直接手段。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，預(yù)付費(fèi)的手機(jī)卡很難實(shí)名制，“用戶先付錢，只要用戶交錢，運(yùn)營商沒理由不開戶。”他表示，目前我國保護(hù)個(gè)人隱私的法律不健全，運(yùn)營商內(nèi)部員工出售用戶信息的事屢見不鮮，再加上身份證造假等因素，手機(jī)實(shí)名制徹底貫徹還不具現(xiàn)實(shí)條件。

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