昨天，全國政協(xié)委員、工信部電信研究院院長曹淑敏向媒體披露，國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司將于上半年內(nèi)掛牌。此外，她還表示工信部將出臺新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，并依據(jù)目錄對廣電及電信運(yùn)營商分別發(fā)放雙向接入牌照。

　　全國廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)將整合

　　曹淑敏表示，國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡稱“國網(wǎng)公司”)掛牌成立后將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合。截至目前，國內(nèi)各主要省市已完成資產(chǎn)整合，剩下一部分會在廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立后逐步收尾。

　　2010年年初，國務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》(以下簡稱國發(fā)5號文)，明確提出了國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建。

　　但我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)一年多來，雖然通過戰(zhàn)略合作、成立合資公司等模式創(chuàng)新，但在相互進(jìn)入方面沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　工信部目前正在修訂此前曾發(fā)布的電信業(yè)務(wù)分類目錄，未來將依據(jù)新目錄對現(xiàn)有廣電和電信運(yùn)營商發(fā)放正式的雙向接入牌照。“新目錄已報到工信部進(jìn)入最后審議，很快就將發(fā)布，隨后將發(fā)放牌照。”曹淑敏表示。

　　據(jù)了解，聯(lián)通和電信在去年紛紛拉開了全國寬帶免費(fèi)升級的光網(wǎng)戰(zhàn)略，并紛紛推出3G+固話+寬帶的捆綁套餐。面對這種形勢，廣電此前依托廣電雙向改造網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的近500萬寬帶用戶流失壓力加大。

　　國網(wǎng)將獲雙向接入牌照

　　據(jù)曹淑敏介紹，該公司投資主體將多元化，既有地方政府參股，也將吸納其他資本，公司成立后將對整合后的省級廣電公司進(jìn)行垂直管理。“公司將獲得工信部雙向接入牌照，對現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化的升級改造，全面建設(shè)IPTV和手機(jī)電視的集成播控平臺。”

　　此前有消息稱，中國移動將入股國網(wǎng)公司，與其開展業(yè)務(wù)和股權(quán)合作。對此消息，移動和廣電方面都未回應(yīng)。廣電專家吳純勇分析，移動的介入對于雙方都有益，移動通過國網(wǎng)公司彌補(bǔ)了固網(wǎng)寬帶的短板；而國網(wǎng)公司可從移動獲取資本、市場運(yùn)營推廣經(jīng)驗(yàn)和廣大的用戶群。

　　■ 觀點(diǎn)

　　三網(wǎng)融合

　　阻礙將破

　　雙向接入是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵，一般是指，在三網(wǎng)融合過程中，電信網(wǎng)能夠接入廣電業(yè)務(wù)，廣電網(wǎng)則能夠接入電信業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，此前廣電堅(jiān)持獨(dú)家掌控內(nèi)容播控權(quán)，而工信部不批準(zhǔn)廣電的寬帶接入牌照，三網(wǎng)融合面臨夭折。此次工信部將對廣電發(fā)放雙向接入牌照，三網(wǎng)融合最大障礙不復(fù)存在。

　　吳純勇認(rèn)為，既然工信部給廣電發(fā)放電信業(yè)務(wù)牌照，后者必須受到電信主管部門監(jiān)管。(趙謹(jǐn))