四年一度的世界杯火熱進行，帶熱的除了賽事本身以外，還有互聯網彩票。在微信群和朋友圈，借助好友之間的賽事交流，投注足彩成為競猜比賽勝負之外的最熱門話題，幾乎每場比賽前后，微信、微博都會被預測比賽的勝負平、猜比分、幾場串猜等各種 投注截圖刷屏。

　　網絡彩票火熱的背后，不乏消費者對互聯網售彩的吐槽。據統計，世界杯開賽以來，在中國質量萬里行投訴網站收到了近百名消費者關于網絡彩票的投訴，涉及QQ彩票、微信彩票、淘寶彩票、京東彩票、網易彩票、360彩票網、獎多多彩票網等平臺，廣告涉 宣傳虛假、扣款不出票、競猜結果被改、獎金被凍結等，是參與互聯網彩票的消費者投訴比較集中的幾個方面。

　　千億級互聯網彩票市場的角逐

　　高速增長的彩票業已成為互聯網行業的“香餑餑”。從行業發展空間來看，有業內人士預測，互聯網彩票將是一個千億元規模的新市場。

　　根據國家體彩中心稱，2014年競彩游戲首次實現18小時銷售。該中心銷售數據顯示，6月12日，世界杯首個比賽日，作為競猜型彩票中最具活力的一種，競彩游戲單日銷量超過1.5億元。

　　在互聯網彩票的銷售額方面，根據艾瑞數據顯示，銷售額已由2005年的1億元增長至2013年的400億元。我國互聯網彩票2009年至2012年復合增長率高達64.5%，2012年至2015年預計達41.1%，2015年我國彩票銷售額預計將達4500億元。按照發達國家無紙化彩 票滲透率為20%至40%，以30%測算，我國網絡彩票銷售額在2015年將達1350億元，相比2013年有950億元增量空間。

　　以本屆世界杯為例，國內首個網絡彩票上市公司500彩票網首席財務官潘正明近日對媒體披露，世界杯開賽以來，500彩票的日均足彩銷量是世界杯開始之前的3-5倍，預計今年二季度業績將會有較大幅增長；來自淘寶網的資料也顯示，世界杯開賽第一天（僅 揭幕戰一場比賽），就有3萬余消費者跟隨“足彩紅人”精選方案用手機購買競彩足球，中獎總金額累計200余萬元。

　　從互聯網市場獲得收益來看，目前彩票銷售總額的35%將作為彩票公益金，主要用于一些社會公益事業，上繳國家財政，國家財政再逐級劃撥給各省、市、縣級財政及民政和體育部門。剩余15%中，有7%用于支付銷售終端銷售傭金，8%作為彩票發行機構的全 部經營經費來源。據統計，2013年中國彩票銷售規模達3093億元，同比增長18.3%。那么，按照該銷售額計算，2013年彩票銷售終端的傭金將高達213億元。

　　6月25日，申萬研究發布的《2014年互聯網彩票行業深度報告》表明，對傳統渠道來說，彩票印刷和設備供應分配1%-2%，剩余10%由彩票投注站享有，對于互聯網渠道來說，11%-12%的份額則有互聯網彩票公司享有。根據公開信息披露，淘寶彩票能得到13%的 傭金，500萬能得到11%的傭金。

　　在這樣的背景下，互聯網彩票自然成為了業界的關注焦點。

　　一夜之間，彩票行業涌現了眾多互聯網新玩家，從上市企業500彩票網到電商業平臺阿里、社交平臺騰訊微信，以及新浪、搜狐、網易等門戶網站，均加入戰場。據觀察，目前互聯網彩票行業格局已大致分為3類：專業垂直網站、門戶或電商網站的彩票頻道 、移動APP；從銷售模式上，又分為B2B和B2C模式。

　　銷售數字迅速增長的背后，是各大彩票銷售網站為爭奪用戶而展開的各類營銷推廣活動：淘寶彩票推出了多重新鮮玩法，除了“足彩紅人”每天給出精選方案外，手機下單還會有補貼，保證購買者“包賺不賠”；500彩票網也推出了 “瘋狂猜球活動”，球迷可以一邊看球一邊猜未來三分鐘球場上會發生什么，競猜事件包括進球、紅黃牌、任意球、角球、以上什么都不發生等。持續競彩成功直至最后一名，就將獲得奔馳轎車十年使用權；騰訊將彩票業務在其“我的銀行卡”下 的“彩票”欄目，著重推介“世界杯投注送紅包”業務，而微信渠道，也將微信群、公眾賬號、朋友圈作為了網絡彩票推介業務的最重要戰場。

　　網購彩票熱引發投訴風波

　　雖然形式不一的活動頁面在一定程度上成為了平臺入口客流導入的關鍵點，但觀察人士分析認為，提升用戶產品體驗，從而提高用戶平臺黏性是提升流量的重要法寶。因為，對中國大多數消費者而言，選擇互聯網彩票押注，他們可能根本搞不懂賠率、盤口 和精算師，純粹按照猜測進行。

　　從消費者體驗的角度來看，互聯網彩票的興起，除了網購培養了消費者更便捷的消費習慣外，傳統渠道購買所引起的丟失無法兌換、中彩遭人身威脅等糾紛有關。而盡管互聯網彩票帶來了便捷，也不可避免地引起了一些消費者對平臺的投訴。

　　消費案例1 淘寶彩票“包賺不賠”引消費者質疑

　　并不熱衷于購彩的江蘇南通崔先生，因為淘寶首頁打出醒目的“包賺不賠”字樣，看到投30元的旁邊，清楚地寫著“預測獎金34-55”，認為購買30元彩票后，因“包賺不賠”至少可以獲得34元獎金，最多可到55元。

　　崔先生說，“出于對淘寶官方活動的信任，我隨后點擊右邊的投注并支付了30元金額，結果今天看到完全沒有中獎。”疑惑之下，崔先生詢問淘寶彩票客服，客服回復，彩票沒中獎肯定沒獎金，“客服說我沒有了解‘包賺不賠’ 的規則，但我認為淘寶這一系列的宣傳和頁面設計，明顯存在故意誤導消費者。”

　　北京岳成律師事務所律師李冉：是否構成虛假宣傳應看宣傳頁面具體內容及規則，商家應在其網站頁面詳細寫明相應規則。如構成虛假宣傳，根據《消費者權益保護法》第四十五條規定，消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服 務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，應當承擔賠償責任。

　　消費案例2 消費者懷疑淘寶彩票投注方案被串改

　　江西鐘先生于6月15日購買彩票，選定的是法國、阿根廷分別戰勝對手，德國戰平葡萄牙，投注方案分別為單場、2串1、3串1，25賠投，每注2元，共350元。在選定投注方案的時，鐘先生確定沒有點擊主隊讓球，且在界面上也未出現選擇讓球個數的輸入框。

　　但在訂單付款之后，鐘先生發現，訂單頁面卻出現法國讓2球勝洪都拉斯和阿根廷讓1球勝波黑的方案，與事先選定訂單并不一致。鐘先生投訴淘寶彩票網站，請求恢復原投注方案并賠償損失。

　　北京岳成律師事務所律師李冉：消費者在付款之后訂單顯示的投注方案與自己先前選擇不一致時，應核實是系統故障還是商家擅自更改，并在發現不符后要求商家進行更改。如消費者在比賽結束后發現不一致，則可要求商家說明出現該問題的原因，如系商 家擅自更改，商家應賠償消費者損失。本案消費者在付款后發現投注方案與其選擇不一致的，如確系商家擅自更改所致，則消費者可要求商家賠償實際造成的損失。

　　消費案例3 京東、微信購彩票扣款后出票失敗

　　北京成先生于6月17日通過京東商城購買彩票成功付款且中獎，而比賽結束后，成先生發現，訂單顯示為出票失敗。成先生與客服多次溝通，均被告知是銀行的問題，與網站無關。成先生認為，在截止日期前購買且中獎，京東彩票未能履行義務拒不認錯，希 望盡快得到處理。

　　無獨有偶，6月22日，浙江張先生通過騰訊微信彩票的投注也遭遇了同樣的經歷。張先生分兩次投注足球彩票各400元，銀行信息顯示扣除800元，事后發現，微信只生成一注400元彩票。6月23日，張先生一直尋求投訴，先后撥打幾十次官方售后電話，一直無 人接聽，網上投訴客服也未受理。張先生希望騰訊給出合理解釋且退還非法所得。

　　雖然有的網站事后均發送消息給消費者承諾，指定工作日內會將消費金額返還至消費者的賬戶，但消費者稱，原本期待中獎的心理在整個消費體驗中被打了折扣。

　　北京岳成律師事務所律師李冉：消費者可要求其解釋出票失敗的原因。

　　根據《消費者權益保護法》第四十四條規定，消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可 以向網絡交易平臺提供者要求賠償；網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施 的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。

　　除此之外，360彩票網售前彩票單雙關獎金不一，消費者不了解計算方式引糾紛；淘寶購物訂單界面出現彩票選注，消費者懷疑為捆綁銷售；騰訊QQ彩票、財付通購彩后賬戶資金被凍結；網易彩票app消費中獎后，提現為分月派發紅包……在不 同的銷售平臺上，中國質量萬里行均收到不同問題的投訴，在一定程度上，也反映了互聯網彩票的消費者體驗。

　　值得一提的是，中國質量萬里行收到的消費投訴數據顯示，2013年11月已在紐交所上市的垂直類網站——500彩票網，目前未收到該平臺的消費者投訴。

　　那么，對銷售彩票的網站和微信等移動客戶端來說，要給消費者一個更好的客戶體驗，從而規避這些可能帶來的法律風險。北京岳成律師事務所律師李冉建議，互聯網彩票平臺應該注意以下方面：首先，提供彩票銷售的網絡平臺應注意審查銷售者的資質， 對銷售者信息進行存檔備案；其次，在出現糾紛時，應盡量提供交易信息，查清原因，協助消費者維權。

　　互聯網彩票熱倒逼監管消費需謹慎

　　北京岳成律師事務所律師李冉表示，目前，關于彩票相關的主要法律規定并不少，包括《彩票管理條例》（2009年07月01日實施）、《彩票管理條例實施細則》（2012年03月01日實施）、《彩票發行銷售管理辦法》（2013年01月01日實施）、《電話銷售彩 票管理暫行辦法》（2014年04月01日實施）等，尚無針對互聯網彩票的專門性規定，但通過互聯網銷售彩票系彩票銷售的渠道之一，同樣應遵守相關法律規定。

　　彩票，從27年前首次發行社會福利有獎募捐獎券以來，闖入了中國消費者的生活。在年紀稍長者的眼里，每逢大型節假日，一張刮刮卡，雖說沒有500萬巨額獎金的刺激，但一袋洗衣粉、一臺電風扇卻能令人欣喜不已。隨著時間的變遷，彩票玩法層出不窮， 2元一張的雙色球、大樂透、七星彩被無數消費者津津樂道。

　　2001年，彩票遇到了互聯網，突破了彩票投注站地域性和中間環節的限制，500WAN彩票網、中國足彩網率先開始彩票網絡代購，2002年3月，雖然財政部曾明確規定“禁止利用因特網發行銷售彩票”，但由于監管并未執行到位，澳客網、星彩網、 淘寶彩票開始紛紛出現。

　　2007年底，財政部、民政部、國家體育總局正式打擊非法彩票等賭博活動。2009年頒布了“彩票管理條例”，但條例中未涉及網絡購彩。2010年10月財政部發布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，使一直處于灰 色地帶的“無紙彩票”步入了“陽光地帶”。

　　好景不長，2012年2月底，福彩和體彩紛紛發布了停止違規利用電話、互聯網銷售福利彩票行為的通知，大部分網站停止了彩票網售活動。

　　直到2012底，財政部修訂《彩票發行銷售管理辦法》，肯定了電話和互聯網銷售彩票的合法性，售彩網站才恢復銷售。

　　而對于代銷機構如何保障互聯網銷售彩票的安全運行，《彩票發行銷售管理辦法》中也作出了明確要求：代銷機構需要保障用戶的賬戶、數據、資金以及技術方面的安全。其中包括投注賬戶需與銀行賬戶綁定、彩票機構要保存彩票銷售原始數據，保存期限 不得少于60個月、禁止為未成年人開設投注賬號，不得向未成年人兌獎等。

　　2013年，500彩票網和中國競彩網成為首批兩家獲得體育彩票網絡銷售牌照試點的網站。8月，澳客網成為人民網子網站；11月，500彩票網在紐交所上市。自此互聯網彩票跨入新的階段。

　　李冉律師指出，在具體的行政監管方面，財政部負責全國彩票監督管理工作，民政部、國家體育總局按各自職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作，省級財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作，省級民政部門、體育行政部門按各自的職責 分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理。

　　對普通消費者來說，中國質量萬里行提醒消費者，通過互聯網方式購買彩票時，應在正規網站購買，另一個方面，雖然看似2元錢一張的彩票不算太貴，但久而久之容易上癮，所以建議消費者購買時還是以謹慎、理性的態度為主。一旦發生消費案例，可通過 協商，向消協、工商部門投訴，起訴等方式維護自身合法權益。