隨著2020年“公述民評”面對面問政活動拉開序幕，長期以來多次針對一般工商業(yè)電費降價惠企紅利被違規(guī)截流的問題再一次被推上了風(fēng)口浪尖。拱墅區(qū)市場監(jiān)管局年初主動聯(lián)合檢察院布置轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理整治工作，將專項整治工作作為貫徹落實中央“六保”“六穩(wěn)”決策部署，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和降低中小企業(yè)經(jīng)營成本的重要舉措，扎實抓好電費降價政策措施的落實，保障降電價紅利及時足額傳導(dǎo)到終端用戶，絕不讓違規(guī)加價的電費成為壓倒企中小企業(yè)和個體工商戶的最后一根稻草。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)供電主體累計清退多收電費1023.41萬元，受惠企業(yè)2546家，立案調(diào)查轉(zhuǎn)供電主體17件，結(jié)案5件，罰款199.26萬元，取得轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費加價亂象整治工作的階段性勝利。

一、運籌帷幄，組建整治“先鋒隊”。

　　1、全局聯(lián)動明晰整治目標(biāo)。拱墅區(qū)市場監(jiān)管局黨委充分認(rèn)識到清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價是落實國務(wù)院減稅降費的重大舉措，將此次專項整治行動作為擔(dān)當(dāng)作為的重要載體，多次召開專題會議推進(jìn)工作落實，組建專班夯實整治工作組織保障，堅持惠企、穩(wěn)企的目標(biāo)定位，力推整治工作全盤在線。

　　2、深入相關(guān)企業(yè)展開調(diào)查研究。為掌握亂象整治第一手資料，成立骨干小組深入終端企業(yè)和轉(zhuǎn)供電主體單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解轉(zhuǎn)供電主體的轉(zhuǎn)供電狀況、線變損情況以及電費電價結(jié)算情況等基本底數(shù)，為制定行動方案、推動行動落實提供依據(jù)。

　　3、借力部門協(xié)作制定整治方案。為了保障多收電費清退工作落實徹底，主動借力區(qū)檢察院形成工作監(jiān)督機(jī)制，共同制發(fā)拱墅區(qū)《關(guān)于聯(lián)合開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理規(guī)范工作的方案》，先后三次召開季度部門協(xié)作聯(lián)絡(luò)會議，采取信息互通、案件共商、難題共議等措施打通案件查辦過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清檢查重點和工作方向，攜手筑起因整治不力導(dǎo)致惠企政策落實不到位的監(jiān)管防線。

二、全盤謀劃，破除整治“攔路虎”。

　　1、瓦解工作推進(jìn)屏障。先后集中召開三次轉(zhuǎn)供電主體行政約談會，對全區(qū)100余家轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費的政策文件的詳細(xì)解讀，告誡擅自截流電價紅利的影響和后果，明確自行退費的時間節(jié)點，同時與各主體逐一簽訂《關(guān)于清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策告知書》，引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體自主退費降低工作阻力，在較短的時間內(nèi)快速增加小微企業(yè)和個體工商戶的獲得感，形成良好的助企惠企氛圍。

　　2、直面轉(zhuǎn)供電主體背景。轉(zhuǎn)供電主體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓為主，大多隸屬于國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社及本地大型企業(yè)，問題復(fù)雜且歷時久遠(yuǎn)，解決起來非常棘手。拱墅區(qū)嚴(yán)格按照上級部門關(guān)于轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理的指示和要求，堅持一碗水端平，一把尺子量到底。竭力排除外部干擾，大刀闊斧的勇氣力破除行業(yè)弊端，在觸動深層次利益上敢于啃下硬骨頭，以點帶面、先易后難，先園區(qū)、寫字樓，再綜合體、專業(yè)市場，有序推進(jìn)工作落實

　　3、多措并舉破解查辦難題。對轉(zhuǎn)供電紅碼企業(yè)、反復(fù)投訴舉報主體、檢察院線索移送單位一律立案調(diào)查，組織專業(yè)人員從核查源頭、核查末端、核查數(shù)據(jù)等方面著手，兼顧合理性及懲戒性，經(jīng)過討論、實踐、再討論、再實踐等系列過程，勇破案件查辦難題。組織召開案件沙龍，探討證據(jù)固定、法律適用等有爭議性的難點，提升執(zhí)法隊伍對轉(zhuǎn)供電案件的查辦技能和精準(zhǔn)履職能力。在辦案隊伍中實行“以老帶新”等舉措，打造可復(fù)制可推廣的辦案經(jīng)驗。

三、構(gòu)建長效，拉好整治“保護(hù)網(wǎng)”。

　　1、采取分階段循序推進(jìn)。規(guī)定明確的時間節(jié)點，要求轉(zhuǎn)供電主體單位按照國家規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)，將2018年以來的先后六次降價政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶，并要求轉(zhuǎn)供電主體在退費完成后，及時將終端用戶列表和電費臺賬(標(biāo)注聯(lián)絡(luò)方式、退費明細(xì)、轉(zhuǎn)賬金額及轉(zhuǎn)賬方式)送屬地市場監(jiān)管所備查，形成有效閉環(huán)。逾期仍未將降電費措施傳導(dǎo)到終端用戶、仍未退回不合理加價的，或退費過程中弄虛作假的轉(zhuǎn)供電主體，將按照相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為從重予以堅決處理。

　　2、致力破除潛規(guī)則。依托分布于各街道的屬地市場監(jiān)管所，向轉(zhuǎn)供電終端用戶進(jìn)行“杭州轉(zhuǎn)供電碼”的宣傳，鼓勵終端用戶通過“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”錄入終端用戶的電費收繳情況，形成全區(qū)轉(zhuǎn)供電情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以便及時發(fā)現(xiàn)“紅碼”的轉(zhuǎn)供電主體，有力破解供電部門管不了，監(jiān)管部門管不到，終端用戶不知情等瓶頸，倒逼轉(zhuǎn)供電主體破除違規(guī)加價的“潛規(guī)則”，建立轉(zhuǎn)供電行業(yè)電價規(guī)范常態(tài)化。

　　3、持續(xù)做好行動宣傳推廣。通過公眾號宣傳、案例發(fā)布、企業(yè)走訪、資料發(fā)放等多種形式，做好轉(zhuǎn)供電電價政策的宣傳，認(rèn)真解答群眾關(guān)于電價方面的來電、來函咨詢，做好輿論引導(dǎo)和相關(guān)宣傳，最大程度擴(kuò)大政策宣傳面，提高政策知曉率。杭州市局將我區(qū)整治工作經(jīng)驗在全市進(jìn)行了交流，查處的杭州某公司轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價案獲評省局典型案例，知難而進(jìn)發(fā)揮自身在行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)供電加價亂象整治的帶頭、表率和催化作用。

鏈接：

　　1.什么是轉(zhuǎn)供電?

　　轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。

　　2.現(xiàn)行工商業(yè)用戶轉(zhuǎn)供電電價政策是如何規(guī)定的?

　　一是轉(zhuǎn)供電單位向各非直抄用戶(含轉(zhuǎn)供電單位)收取的電費總和，以不超過其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總電費為限。

　　二是轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)按國家規(guī)定的銷售電價向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，其交納的電費由所有用戶(含轉(zhuǎn)供電單位)按各分表電量公平分?jǐn)偅�電費分?jǐn)偡椒☉?yīng)向用戶公示。

　　三是2019年7月1日起將向非直抄用戶收取的預(yù)購電電價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整到不高于每千瓦時0.9203元(工商業(yè)單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價);差額部分根據(jù)雙方約定并按轉(zhuǎn)供電單位總表實際繳費情況多退少補。

　　四是非直抄用戶各分表電量抄表時間、電費收繳周期應(yīng)與總表保持一致。

　　五是總表執(zhí)行峰谷分時電價，同時非直抄用戶具備執(zhí)行峰谷分時電價條件的，轉(zhuǎn)供電單位可根據(jù)我省規(guī)定的峰谷分時電價標(biāo)準(zhǔn)對用戶執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的峰谷分時電價。

　　3.什么是非直抄用戶?

　　答：非直抄用戶，是指相關(guān)電力設(shè)備由物業(yè)公司或產(chǎn)權(quán)單位(非電網(wǎng)企業(yè))管理，并代收電費繳至電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)無法做到銷售到戶、抄表到戶、服務(wù)到戶、收費到戶的終端工商業(yè)用戶。

　　4.什么是轉(zhuǎn)供電單位?

　　轉(zhuǎn)供電單位，是指為終端用戶提供轉(zhuǎn)供電的物業(yè)公司或產(chǎn)權(quán)單位。（文/張玲慧）