赤橙黃綠青藍(lán)紫，色彩斑斕的共享單車融入各地街頭，給人們帶來便利的同時(shí)卻也帶來煩惱。11月16日，小藍(lán)單車創(chuàng)始人李剛通過媒體發(fā)布聲明，拜客出行將接管小藍(lán)單車后續(xù)運(yùn)營，但該聲明并未提及押金退還問題。據(jù)媒體報(bào)道，小藍(lán)單車的北京辦公區(qū)已經(jīng)人去樓空。有不少網(wǎng)友表示，自己的押金該怎么退還?記者調(diào)查了解到，自今年9月以來，已經(jīng)先后有酷騎單車、小藍(lán)單車、小鳴單車、町町單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題。而在網(wǎng)上，黃牛卻聲稱“收取130元至150元不等的費(fèi)用可以幫助用戶退款”。據(jù)了解，這些黃牛是到共享單車企業(yè)實(shí)地幫用戶退款的。

　　疑問：押金存放在哪?為什么退不回來?

　　今年9月，小鳴單車曾聲稱，小鳴用戶押金是專款專用，委托第三方華夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

　　同樣的情況也發(fā)生在酷騎單車身上。酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露，酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶，民生銀行“并未與該公司開展任何實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。

　　“自己的押金是否安全”成為每一個(gè)共享單車用戶心中的疑慮。

　　記者梳理此前的媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，共享單車企業(yè)對(duì)用戶押金的存放方式主要分兩類，第一類是在銀行設(shè)置“專門賬戶”專用于儲(chǔ)存用戶押金，如摩拜單車、酷騎單車、小鳴單車;第二類是將用戶押金集中存放在總公司內(nèi)部，如ofo小黃車、哈羅單車。其中采取第一種存放方式的企業(yè)居多。

　　長期關(guān)注共享單車行業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)專家王越向記者介紹，共享單車企業(yè)將押金存在銀行“專門賬戶”的做法是企業(yè)自主行為，并沒有法律或行業(yè)監(jiān)管，其實(shí)際操作中會(huì)有很多偏差和漏洞，而目前也沒有對(duì)這些“專門賬戶”的公開機(jī)制。

　　那么，這些押金被如何管理?為什么會(huì)出現(xiàn)退款難問題?

　　記者致電摩拜單車和ofo小黃車，詢問用戶押金管理情況，但截至發(fā)稿時(shí)，摩拜方面并未回復(fù)。ofo小黃車則表示押金管理情況涉及用戶信息，是商業(yè)機(jī)密，無法告知。

　　而在網(wǎng)上，有人猜測，之所以會(huì)出現(xiàn)退款難，是由于押金被挪用。

　　王越透露，的確有一部分企業(yè)會(huì)挪用用戶押金：“市場上有一部分中小企業(yè)缺乏融資能力，又沒有足夠的造血能力，因此資金鏈斷裂后，挪用押金成了最現(xiàn)實(shí)的選擇。”

　　此前小藍(lán)單車副總裁胡宇沸在接受媒體采訪時(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)，他表示，小藍(lán)單車的用戶押金一部分留存，用于客戶退款需求，一部分則被挪用于繼續(xù)生產(chǎn)車輛上。

　　維權(quán)：最好的解決辦法是提起訴訟

　　今年11月1日，廣東省消委會(huì)發(fā)布了今年第三季度的消費(fèi)者投訴情況，共享單車退押金問題成為第三季度維權(quán)焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，第三季度該省消委會(huì)接到消費(fèi)者對(duì)共享單車的投訴401件。投訴的主要問題是企業(yè)未在承諾時(shí)間退回押金。

　　共享單車行業(yè)升級(jí)競爭殘酷，這些手握上億元押金的企業(yè)一旦失敗出局，規(guī)模龐大、分布全國各地的用戶該怎么辦?現(xiàn)有法律能否保護(hù)他們的合法權(quán)益?

　　中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新告訴記者，現(xiàn)在面臨的問題，都可以通過合同法來解決。“用戶與共享單車企業(yè)簽訂合同以后，如果用戶申請(qǐng)退還押金，企業(yè)不退，企業(yè)就要承擔(dān)違約責(zé)任。一旦遇到共享單車企業(yè)破產(chǎn)的情況，用戶想要維護(hù)自身權(quán)益，就要走債權(quán)申報(bào)。”

　　但有網(wǎng)友表示，為了討要幾百元的押金而打官司未免得不償失：“相對(duì)于99元至299元不等的押金來說，打官司的費(fèi)用可太高了。”

　　對(duì)此，楊立新也認(rèn)為，現(xiàn)在的問題在于，由于每一個(gè)債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額很小，一般很少有人會(huì)去申報(bào)債權(quán)，但這樣反而讓卷錢跑路的不良企業(yè)逃避了法律制裁。他建議，最好的辦法是向法院起訴，讓破產(chǎn)企業(yè)依照合同退還押金。

　　未來：法規(guī)市場雙調(diào)節(jié)，用戶將獲更多保障

　　隨著越來越多的共享單車企業(yè)進(jìn)入市場，截至目前，深圳、成都、上海、南京、北京、廣州、杭州、天津等地政府部門已經(jīng)相繼出臺(tái)了規(guī)范發(fā)展共享單車的管理辦法。其中，北京、深圳、上海均明確指出，收取押金的共享單車企業(yè)須在本市開設(shè)資金專用賬戶，以保障用戶押金按時(shí)退還。

　　記者發(fā)現(xiàn)，一二線城市對(duì)共享單車的管理更為積極，而三四線城市相對(duì)比較滯后，這也變相導(dǎo)致了三四線城市的用戶利益無法得到有效保障。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安肯定了各地出臺(tái)地方性管理辦法的積極舉措。同時(shí)，他建議盡快出臺(tái)全國性法規(guī)，讓投放共享單車的地區(qū)都能依照規(guī)范進(jìn)行管理，保障用戶權(quán)益。

　　此外，王越認(rèn)為，隨著共享單車行業(yè)的發(fā)展，市場也會(huì)通過自身調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)升級(jí)：“現(xiàn)在越來越多的用戶會(huì)選擇通過螞蟻金服的芝麻信用值來使用共享單車，而不是支付押金，押金模式的共享單車企業(yè)將逐漸被用戶淘汰。”

　　姜明安還表示，共享單車功勞大于弊端，在綠色出行、解決就業(yè)、便民利民方面起到了良好作用，對(duì)于新興行業(yè)要有一定的寬容，隨著相關(guān)法規(guī)的完善，這些新興行業(yè)會(huì)更好地服務(wù)社會(huì)。