華數互聯網電視機頂盒內置視頻直播、境外電視等多種違規服務

　　有用戶向記者反映，使用華數互聯網電視機頂盒竟然鏈接上了色情網站

　　齊魯網濟南3月14日訊“立即停止iTV推廣銷售，將華數互聯網電視機頂盒撤柜”，2013年2月17日，濟南市文化市場綜合行政執法局在對中國電信濟南分公司多個營業廳的突擊檢查中發現，這些營業廳大力推銷的一種名為華數iTV的業務涉嫌違反國家多項管理規定。華數iTV為何會被執法部門強力叫停？該業務有哪些弊端？作為出品方的華數傳媒又負有何種責任呢？記者進行了調查。

　　提供境外電視節目、電視直播 違反廣電總局多項規定

　　互聯網電視是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體，向家庭互聯網電視用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。為保證互聯網電視的有序健康發展，國家廣電總局制定了嚴格的管理規定加以規范，iTV正是華數傳媒控股股份有限公司推出的一項互聯網電視業務。

　　濟南市文化市場綜合行政執法局工作人員告訴記者，在2月17日的檢查行動中發現，華數iTV業務通過“華數互聯網電視機頂盒”可實現中央電視臺及各省衛視直播、視頻點播、WEB網頁瀏覽等功能，甚至可收看DISCOVERY、HKS等境外電視節目。按照國家廣電總局2011年頒發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（下稱181號文）：“互聯網電視暫不得開放廣播電視節目直播類服務的技術接口”的要求。華數互聯網電視通過公共互聯網為用戶提供電視直播頻道，顯然違反了上述規定，總局“可管可控、合法合規”管理要求淪為一紙空文。

　　同時根據廣電總局《境外衛星電視頻道落地管理辦法》規定：“經廣電總局批準，境外衛星電視頻道可以在三星級以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓等規定的范圍及其他特定的范圍落地。”華數傳媒提供的“iTV”機頂盒，事實上已經違規為境外衛星電視提供了落地服務。

　　華數互聯網電視機頂盒使境外電視節目違規落地

　　違規提供直播服務

　　用戶反感：華數機頂盒竟能鏈接色情網站

　　這個違反國家數項管理規定、卻被電信部門大力推銷的業務到底有何“神通”呢？今年3月初，濟南市民張先生到濟南電信營業廳辦理電話業務，經不住工作人員的熱情推廣，他購買了一個華數互聯網機頂盒，然而讓他意想不到的是：通過該機頂盒內置的瀏覽器登陸某搜索引擎，竟鏈接到了一些色情網站。“沒想到這么不安全，萬一孩子看到了這些圖片對他的成長肯定不利”.在張先生給記者提供的照片中，很多圖片不堪入目，讓人心驚。

　　廣電總局181號文規定：互聯網電視內容平臺不能與設立在公共互聯網上的網站進行鏈接，不能將公共互聯網的內容直接提供給用戶。顯然華數機頂盒違反了此項規定，華數傳媒互聯網電視內容服務平臺提供的內容，未經過濾和集成直接鏈接在了公共互聯網上，將百度、新浪、搜狐等網站直接提供給用戶觀看和使用，華數作為內容集成播控平臺的服務商，對平臺負有監管責任，而從張先生的遭遇來看，華數不僅把責任拋諸腦后，更是把給用戶“無限度的自由”作為賣點，對內容監管形同虛設。

　　全國僅3地試點 為盈利違規擴大投放地域

　　其實身在山東的張先生本不該受到華數機頂盒的影響，為規范互聯網電視發展，國家廣電總局通過發放牌照與序號進行管控。截至目前國內共發布了7張互聯網電視牌照，包括央視國際CNTV、上海廣播電視臺百視通、華數傳媒、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺等。牌照稀缺的同時，廣電總局規定的互聯網電視試點地區也不多，僅在上海、長沙、杭州三地，山東并不在試點之列。拿到互聯網電視牌照的華數傳媒將這種尚在試驗階段、充滿不穩定因素的itv業務急切的投放到山東又是為何呢？

　　作為三網融合的先行者，互聯網電視被網絡視頻內容提供商寄予了厚望。很多從事網絡視頻的公司從中嗅出了盈利的味道，紛紛出手圈地，讓互聯網電視不火都不行。據媒體報道，未來五年，互聯網電視的收入規模將從2010年的5000萬美元提升到2016年的13.6億美元，而用戶規模也將從2010年的1.31億擴大到2015年的1.96億。通過“借殼上市”的華數傳媒更是把互聯網電視作為其重要的利潤增長點。據了解，華數傳媒不僅在山東濟南、泰安地區違規投放機頂盒，在河北等地區也在違規運營此項業務。

　　作為一家上市公司，華數傳媒的互聯網電視業務曾被數家證券公司評為“最大亮點”,而這也是華數吸引股民投資的重要宣傳點，這次華數互聯網電視在山東地區違規經營遭緊急叫停，對股民的信心也是一次嚴重打擊。據記者了解已經有投資者向浙江證監局進行舉報，華數傳媒涉嫌違規經營是否也該給投資者一個解釋？

　　中國電信越俎代庖，在用戶的管理計費等方面完全取代了華數

　　違規內置多種視頻點播，侵犯山東衛視《歌聲傳奇》版權

　　緊急叫停依然我行我素 侵犯版權或遭起訴

　　2月17日被執法部門叫停之后，中國電信濟南分公司增值業務負責人稱濟南市所有營業廳已暫停華數iTV的推廣、銷售和展示活動。但是3月6日，記者來到中國電信濟南洪家樓營業廳，華數itv的展示柜臺依然擺放在顯眼位置。見到記者到來，營業廳工作人員向記者殷勤的推銷起來：“華數機頂盒每個560元，功能費每月20元，就能上網瀏覽咨詢看高清大片，不過建議您現在辦理我們1690元的智慧家庭禮包業務，就能獲贈機頂盒”在推銷華數機頂盒的同時，營業員也不忘記搭售自家產品。廣電總局181號文規定：互聯網電視集成機構應當建立互聯網電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網絡運營商合作進行互聯網電視業務的用戶管理、計費認證工作。中國電信在推銷華數itv的時候已經越庖代俎，計費收費等業務全部歸電信管理，而作為互聯網電視集成機構的華數，為了獲得可憐的“分成”,對國家規定置若罔聞。

　　當問到能否看直播和境外頻道時，或許受到遭查處的影響，這名工作人員半推半掩，悄悄告訴記者：“我們這邊不推薦這些項目，因為涉及到一些事情，如果您想看，可以回家自己安裝軟件”.事實證明，遭執法部門查處二十多天后，華數與電信運營商依然我行我素，對執法部門進行欺騙。

　　在該營業廳記者還看到華數機頂盒里有內置的山東衛視《歌聲傳奇》視頻點播，記者就此事咨詢山東廣播電視臺版權管理中心王主任，王主任告訴記者《歌聲傳奇》欄目從未跟華數傳媒有過任何合作，這是典型的侵權行為，華數的這一做法侵犯了《歌聲傳奇》的廣播權和信息網絡傳播權，版權中心將拿起法律武器開展維權行動。

　　擾亂國家三網融合整盤棋

　　2012年12月21日，山東三網融合IPTV業務正式開通標志著山東省三網融合工作取得重大進展。山東做為國家三網融合重點發展的省份之一，按有關工作部署正在穩步推進。但杭州華數公司和山東電信違規操作互聯網電視，徹底打亂了山東省三網融合業態發展的正常秩序，給山東的三網融合工作帶來的負面影響是不可估量的。華數傳媒借互聯網電視牌照推行的一系列違規服務，將會嚴重影響國家“三網融合”戰略布局。

　　對于華數傳媒有法不依，“iTV”業務違規經營的行為本網將持續進行關注。