舊標準

主要是針對企業自身抽檢而設計的，只能判定在場的商品不合格，對不在場的同一商品無法判定，導致執法效能差，打擊威力小。

新標準

適用于政府部門對產品、商品質量的監督抽檢，抽檢不合格的，其檢驗報告出具的結論為商品的“監督總體不合格”，確定為同一廠家的同一型號商品，而不是“該批次不合格”。一旦檢驗機構出具“總體不合格”的結論，省工商局就會在全省范圍內全面下架該商品。

25日，記者從廣東省工商局了解到，由廣東省工商局牽頭，聯合國家標準化研究院等單位共同起草的首個商品質量監督抽樣檢驗國家標準——《商品質量監督抽樣檢驗程序具有先驗質量信息的情形》(GB/T 28863-2012，下簡稱新規)經國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會通過并頒布，將從2013年2月15日起實施。

據了解，新標準適用于政府部門對產品、商品質量的監督抽檢，抽檢不合格的，其檢驗報告出具的結論為商品的“監督總體不合格”，通常確定為同一廠家的同一型號商品，而不是“該批次不合格”。值得注意的是，依據檢驗機構出具的“總體不合格”抽樣檢驗結論，省工商局在全省范圍內全面下架抽檢不合格的同款商品。堪稱史上最嚴抽檢新規。

舊標準：

只判定“該批次”不利執法

記者了解到，該標準由廣東省工商局牽頭，聯合國家標準化研究院等單位共同起草，從立項開始經過3年多的努力，于2012年11月5日經國家標準化管理委員會批準并正式頒布。

在此之前，原有的抽樣檢驗標準都是針對生產方生產的產品集中存放的情形設計的，其結論只能適用于該批集中存放的產品。

“舊標準主要是針對企業自身抽檢而設計的，沒有站在質量監管部門的角度去考慮，在實際操作中不利于執法。”廣東省工商局消保處處長陳業懷指出，“同時，每個產品進入流通領域后，由于銷售主體多、現場可見樣品少，采用原有的方法抽檢，只能判定在場的商品不合格，對不在場的同一商品無法判定，導致執法效能差，打擊威力小。”

鑒于此，廣東省工商局從2007年開始在化肥、農藥等農資抽檢上探索研究制定流通領域商品監督抽樣檢驗程序，解決原來的抽檢方法對不在場商品無法判定以及只能以“批次”為總體進行判定等問題，此后，廣東省流通領域農資商品的合格率從原來的50%-60%，逐年提升到目前的接近90%。

新標準：

一份樣品不合格同款產品下架

隨后，廣東省工商局在全國率先采用國家監督抽樣檢驗標準實施流通領域商品質量監測。新標準適用于政府部門對產品、商品質量的監督抽檢，抽檢不合格的，其檢驗報告出具的結論為商品的“監督總體不合格”，通常確定為同一廠家的同一型號商品，而不是“該批次不合格”。

一旦檢驗機構出具了“總體不合格”的抽樣檢驗結論，省工商局就會在全省范圍內全面下架該商品。記者了解到，至今全省工商系統共抽檢了9大類6681款商品，發現不合格商品2772款，查處了一批不合格商品銷售者，對不合格商品生產經營者產生了強大的震懾作用，初步顯現了采用新標準的監管成效。

據不完全統計，僅2011年四季度到2012年上半年，就有720家生產經營企業主動下架、召回了抽檢不合格的商品。國家工商總局在今年新出臺的《流通領域商品質量監測辦法》里也明確規定，工商行政管理部門應要求承檢單位嚴格按國家新的監督抽樣檢驗程序開展檢驗工作，這意味著廣東省在商品質量監管上的探索將在全國推行。

新規破解：

流通領域商品抽檢四大難題

值得注意的是，新標準的頒布實施，將有效解決原有標準中對于流通領域商品抽檢難以解決的四大“老大難”問題，如部分商品因現場存放樣品量太少而無法抽檢的問題；因抽檢要求的樣本量大所帶來的監督成本高的問題；因規定的抽樣方法難以實施而造成的程序違法的問題；因抽檢結論限于集中存放的“批次”，不能適用于其他銷售者等問題。同時將為工商部門強化商品質量監管提供強大的技術支撐。

記者了解到，下一步，廣東省工商局將結合“兩建”工作，進一步完善政府監管、行業自律、社會參與的商品質量監管制度，聯合有關部門積極探索構建商品質量監管體系，近期將組織建立不合格商品信息庫，開發信息查詢軟件，并推出以“清除不合格商品”為核心的一系列新監管措施。

省工商局：

判定很慎重不存在矯枉過正

按新規，工商部門一旦抽檢發現某一件樣品不合格，不僅與樣品同生產批次的商品要下架，而是同款式所有批次商品都要下架；不僅處罰被抽檢的銷售者，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰！

毫無疑問，檢測新規大大增強了對商家的威懾力，但是真的嚴格實施起來，如何避免矯枉過正？特別是對于產品結構相對單一的品牌，假如主打產品檢查出了問題，全省下架同款產品的代價對于企業而言是否會成為滅頂之災？

對此，陳業懷指出：“新標準不存在打擊面太大或者矯枉過正的問題，根據產品質量法的規定，生產、銷售不合格產品的，就是要責令停止生產、銷售，新標準只是讓執法環節更好地與法律法規銜接。”

同時，陳業懷還強調，“值得注意的是，產品被認定為‘總體不合格’才會導致同款產品全省下架的后果，如果僅僅是‘子總體輕微不合格’，則不會導致同款產品全省下架，而是局部下架”。

此外，新標準中的異議程序也給了企業第二次機會。陳業懷表示：“新的國家標準允許采用重新抽樣的方法復檢。復檢中發現某一款產品仍然存在質量問題，而且涉及面廣的話，才會判定該商品‘總體不合格’。應該說，‘總體不合格’結論本身已說明該樣品質量問題很嚴重，所以得出該結論也會很慎重，論證過程會很嚴謹。”

乳品專家：

同款產品下架后果比罰款嚴重

一旦一個批次的產品出現嚴重質量問題，該企業同類型的其他產品均要下架，有乳業專家認為，嚴管將大大增加企業的違法成本，尤其是對乳制品行業而言，有助于消費者恢復對國產乳品品牌的信心。

據悉，自從“三聚氰胺事件”后，乳制品成為監管部門抽檢最為頻繁的產品類別，在廣州，乳制品每周一檢。然而頻繁的抽檢并沒有挽回消費者的信心，不少消費者仍堅決選擇到香港買奶粉，或海外代購。廣州市奶業協會理事長王丁棉昨日接受羊城晚報記者采訪時表示，因為一直以來，本土乳品企業老是犯錯，而監管部門下架了同批次產品后，事件就不了了之，越是這樣，消費者對本土品牌就越沒有信心，形成惡性循環。

王丁棉表示，新規至少釋放出兩個信號：一是政府監管部門繼續嚴抓食品安全，而且要求越來越高，以降低食品安全風險；二是生產企業今后的違法成本更高了。“以前是下架一個問題批次，今后是同型號產品都要下架，這就給了企業極大的壓力，一旦同型號產品都下架，意味著企業要虧本，甚至還會丟失市場，后果比罰款來得嚴重。”譚超、陸志霖、粵工商