“碧生源常潤茶，不要太瘦哦！”這句耳熟能詳的臺詞如今已充斥在大街小巷。然而，在充滿誘惑力的廣告背后，卻是多次違規“頂風作案”的現實。

近日，《中國企業報·中國食品報道》記者在國家食品藥品監督管理局網站上發現，碧生源常潤茶的功能僅為改善便秘；而在廣告中，口臭、色斑、痤瘡甚至失眠健忘等，都納入了療效范圍。不僅如此，其主要成分番瀉葉，在醫學專家看來更是需嚴格控制使用的“瀉藥”。

不實廣告

其實，碧生源廣告的問題，早已有監管部門介入。追溯到碧生源公司上市前的三年，其廣告違規23次。該產品廣告還因嚴重欺騙和誤導消費者、夸大保健功效等原因，上過廣東食品藥品監督管理局的“黑榜”， 2007年至2009年，僅在廣東一地，碧生源就接到了19份公開警告。雖然廣告多次違規，處罰卻似乎輕描淡寫。北京、上海、廣東等地的處罰多為警告、停售或撤銷批文；毛毛雨般的經濟處罰、范圍有限的輿論批評，對違規行為的行政與輿論監督，在某種程度上已經成為了碧生源“驕傲”的資本。

記者了解到，僅2011年，碧生源常潤茶的銷量就高達13.7億袋，相當于給每個中國人的腸子“洗了一次澡”。而這樣高銷量的背后，則是碧生源將年銷售總額的30%、多達近兩億元的資金，用于夸張、不實的廣告宣傳的辛勤灌溉。2009年，碧生源的廣告成本占營業額的30.4%，2010年是28.6%，2011年上半年為32.3%。相比高昂的廣告成本，碧生源的原材料成本低得可憐。2009年，碧生源的原材料成本占營業額的3.1%，2010年是3.4%，2011年上半年為1.8%。

記者總結了一下，目前碧生源主要存在三個方面的問題，一是碧生源產品廣告被指違規屢禁不絕；二是碧生源其主要成分番瀉葉再度被提及，被指“瀉藥”，在醫學上應該嚴格控制使用；三是被指19份公開警告經濟處罰太輕，媒體稱目前這種行政與輿論監督似乎成“沉沒的監督”。那么，我國目前嚴格的廣告監管、食品藥品監管、網絡信息提供核查等制度，層層把關卻未形成有效制約，令人深思。碧生源問題也是目前我國保健品市場混亂、監管乏力現狀的縮影。

市場混亂

據專家透露，2010年，我國保健食品的產業規模超過2600億元，雖然在整個食品產業5萬多億產值中保健食品所占的份額不大，但近幾年呈現出穩步增長和良好的發展態勢。同時，我國也已成為世界保健（功能）食品產業中重要的原料供應和受委托制劑加工的國家。中國保健協會預計，到2015年末中國營養與保健食品產值將達到1萬億元，年均增長20%。

保健品行業迎來黃金發展期的同時，保健食品市場亂象叢生，市場存在的頑疾不容忽視。

中國消費者協會的一份調查數據顯示，40%的受訪者表示經常服用保健品，有75%的受訪者在近半年內購買過保健品。但這份數據同樣顯示，30%的受訪者有過購買保健品上當的經歷。

專家表示，目前保健品行業存在準入門檻低，科技含量不高，市場競爭無序的一些現象。

據業內人士介紹，有些不法廠家套用批號、偽造批號、更改批號；在產品生產上使用假冒、偽劣原材料，個別企業不按批準的產品配方生產，甚至在保健食品中添加違禁化學成分。

產品標識和功能描述不規范也極大地損害了消費者的知情權，如沒有保健食品批準文號的普通食品，以保健食品名義進行宣傳和銷售；產品標識缺乏食用注意事項等。

此外，過度包裝宣傳也是保健品業一大亂象。商家在產品宣傳上肆意篡改或擴大產品適用范圍，把保健品功用暗示為藥品功效，并且不斷以患者、公眾人物、專家的名義對消費者進行誘導和欺騙。這些不良行為對保健食品行業和消費者利益都造成了很大損害。

事實上，《食品安全法》規定，聲稱具有特定保健功能的食品，標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。這意味著，未得到抗輻射功能認證的保健品若自行宣傳有抗輻射功效，就屬于違規。去年8月，國家食藥監局頒布《保健食品功能調整方案》公開征求意見稿，根據征求意見稿，保健食品功能將從27種壓縮為18種，包括防輻射等在內的5項功能將被取消。

市場亂象導致消費者對保健品的投訴直線上升。為此，國家食品藥品監督管理局2009年11月曾對全國176家保健品店進行過一次調查，結果發現，96%以上的保健品店銷售的產品存在以非藥品冒充藥品銷售現象。造成這一現狀的原因之一，即是商家借助“模糊”的命名，對消費者進行誤導。

同時，調查顯示，對于保健品市場上存在的問題，87.5%的人首選虛假和夸大宣傳的情況較多。

記者從中國保健協會了解到的數據顯示，2010年我國保健食品的產業規模超過2600億元，保健食品生產企業超過2000家。但是行業“小、散、亂”現象非常嚴重，有將近一半的保健品生產企業資產規模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業也占到12.5%。由此可見，未來保健食品行業發展之路依舊“任重而道遠”。

監管乏力

在對北京市及周邊保健品市場進行走訪后，《中國企業報·中國食品報道》記者發現，保健食品行業主要存在的問題在于，保健食品監管條例尚未出臺，原材料監管缺乏統一的國家標準，致使我國保健食品產品質量參差不齊，不僅對消費者的健康帶來影響，也嚴重制約著保健食品產業的健康發展以及國際化戰略。

《中國企業報·中國食品報道》記者在采訪中了解到，目前我國保健食品原料標準體系尚不健全，許多原料品種，既無國家標準，也無行業標準，只能靠企業自身對源頭管控，這就增加了偷工減料和假冒偽劣產品出現的可能性。據了解我國的標準基本分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。企業標準應該是準高標準，但是由于最低門檻標準缺乏，甚至沒有，這就無法并全面判定企業標準的高低以及產品的質量與安全。

專家同時提醒消費者，目前國家對保健食品有嚴格的準入制度，消費者在選購保健食品時，對一些不熟知的品牌和產品可以通過國家食品藥品監督管理局的網站查詢保健食品的批準字號和批準功能。此外，要盡量在正規的醫藥連鎖藥店、專賣店或廠家授權的經營門店等正規渠道購買。不要購買“三無”產品。也不能盲從跟風，保健食品不是萬能的，要認真看成分表和國家衛生部門批準的功能，盡量選擇大品牌大廠家的產品，這樣選擇的產品質量和消費權益才更有保障。（本報記者 聞笛）