2009年11月，三星中國(guó)公司宣布，由于除霜系統(tǒng)存在缺陷，可能導(dǎo)致除霜系統(tǒng)內(nèi)部短路，損壞冰箱，極端情況下可能引起事故，存在安全隱患。三星公司在國(guó)內(nèi)自愿召回6個(gè)型號(hào)的三星原裝進(jìn)口雙開(kāi)門冰箱。

    同年5月，飛利浦在中國(guó)召回6000個(gè)咖啡壺，原因是這些咖啡壺在水垢堆積的情況下,如果遇上額外的電力故障,可能導(dǎo)致產(chǎn)品突然破裂并帶來(lái)傷害。

    兩次事件雖時(shí)隔半年，但也使“家電召回”問(wèn)題呈現(xiàn)在世人面前。面對(duì)“家大業(yè)大”的中國(guó)家電業(yè)，有誰(shuí)能保證所有批次的商品不出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題？而又有誰(shuí)能保證在自家的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題后，有勇氣站出來(lái)承認(rèn)錯(cuò)誤、及時(shí)補(bǔ)救，并愿意接受政府、行業(yè)和群眾的監(jiān)督？因此從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該先為實(shí)施召回的家電企業(yè)叫好。

    不過(guò)，在咖啡壺召回事件中，企業(yè)只接受檢測(cè)維修，但不接受退貨。而在電冰箱召回事件中，也有一個(gè)遺憾的地方，此次召回首先發(fā)起于國(guó)外，之后才到國(guó)內(nèi)，以致很多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)此表示不滿。

    事實(shí)是，美歐等西方國(guó)家確實(shí)已經(jīng)建立并完善起來(lái)一整套針對(duì)家電的行之有效的召回機(jī)制。因此，國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)范的缺失恐怕不能不說(shuō)是誘發(fā)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的原因之一。

    不要忽視的召回?cái)?shù)字

    中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)上顯示，這幾年歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家缺陷產(chǎn)品召回案例數(shù)量，雖逐年減少，但涉案金額卻有不降反增之勢(shì)，其中涉及到中國(guó)產(chǎn)品的召回?cái)?shù)量不僅占據(jù)了主要份額，而且其中涉及家電產(chǎn)品的卷宗數(shù)量亦不在少數(shù)。

    一項(xiàng)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）扣留產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示：截止2009年10月28日，發(fā)生在2009年的召回共有175條記錄，其中涉及中國(guó)的就高達(dá)173條，幾乎全部跟中國(guó)有關(guān)；2008年全年發(fā)生的召回共計(jì)220例，其中涉及中國(guó)的有219例；2007年全年發(fā)生召回283例，其中涉及中國(guó)281例。從這些數(shù)據(jù)中不難看出，一方面，在召回機(jī)制威懾和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)的背景下，召回?cái)?shù)量在總體上逐年遞減，其中涉及家電召回的記錄也在逐年遞減。不過(guò)有專家指出，雖然總體數(shù)量有所減少，但因召回而造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失總量卻并沒(méi)有明顯減少，反而有上升趨勢(shì)；此外，中國(guó)制造在召回總量中還持續(xù)幾年占據(jù)絕對(duì)位置。

    2009年1〜10月有關(guān)加拿大產(chǎn)品召回的記錄共有237條，其中涉及中國(guó)的有149條，比例高達(dá)62.7%，居首位；而在這149條召回記錄中，涉及家電的案例有大約10個(gè)，占總體的6.7%，僅次于玩具而列第二位，從時(shí)間分布來(lái)看，幾乎每個(gè)月都有電器產(chǎn)品發(fā)生召回，平均每月發(fā)生1起。中國(guó)制造再次站在召回風(fēng)波的風(fēng)口浪尖上。

    如果說(shuō)美國(guó)和加拿大兩國(guó)的數(shù)據(jù)還不能充分說(shuō)明問(wèn)題，那么從歐盟通報(bào)中獲取的資料則證明了一個(gè)毫無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)——全球召回形式越發(fā)嚴(yán)峻，中國(guó)制造的比重日益凸顯。

    根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會(huì)（EC）2009年4月20日發(fā)布的歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）年報(bào)顯示，2008年從歐盟市場(chǎng)召回的危險(xiǎn)消費(fèi)品數(shù)量相比2007年上升了16%。其中，玩具、兒童護(hù)理用品（如：自行車、童車、嬰兒床和奶嘴）、電子產(chǎn)品和摩托車是2008年出現(xiàn)召回頻率最高的產(chǎn)品。RAPEX數(shù)據(jù)顯示，涉及中國(guó)制造的召回?cái)?shù)量也從2007年的52%增加到2008年的59%。歐盟委員會(huì)提醒有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注，應(yīng)重新考核已知產(chǎn)品類別的危險(xiǎn)系數(shù)。報(bào)告援引歐盟委員會(huì)消費(fèi)者委員會(huì)總干事Meglena Kuneva的話，2009年及未來(lái)幾年最大的挑戰(zhàn)是，產(chǎn)品安全因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而被束之高閣。

    家電召回制度還有多遠(yuǎn)

    一位不愿意透露姓名的外資企業(yè)高管曾抱怨，不是我們不愿意召回，或者不先在國(guó)內(nèi)召回，實(shí)在是因?yàn)閲?guó)內(nèi)相關(guān)制度不健全，無(wú)標(biāo)可循，一旦在召回中出現(xiàn)新的問(wèn)題，豈不是雪上加霜？

    企業(yè)的憂慮不是沒(méi)有道理的，不過(guò)，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)威脅安全使用的質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)都應(yīng)抱著對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對(duì)使用產(chǎn)品的消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)采取必要的、有效的補(bǔ)救措施，即使暫時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可供參考，也應(yīng)想盡一切辦法補(bǔ)救，或者參考其他國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)有方案，或者是借鑒其他企業(yè)做法等，而不是以無(wú)標(biāo)可循為借口，延誤、甚至置之不理。

    事實(shí)上，早在2008年，國(guó)家質(zhì)檢總局就已將家電產(chǎn)品召回管理制度的起草工作納入到2008年立法計(jì)劃中來(lái)。2008年7月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心在京組織召開(kāi)了家電產(chǎn)品召回管理專家研討會(huì)。會(huì)議對(duì)家電產(chǎn)品召回管理的前期研究情況及基本思路進(jìn)行了介紹，并廣泛聽(tīng)取了中國(guó)家電協(xié)會(huì)、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、青島海爾、國(guó)美電器等單位對(duì)制定家電產(chǎn)品召回管理制度的意見(jiàn)和建議，對(duì)家電產(chǎn)品召回制度在前期研究中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

    同年7月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心還會(huì)同國(guó)美電器就構(gòu)建我國(guó)家電產(chǎn)品召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保制度等相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。據(jù)悉，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心已開(kāi)展了我國(guó)家電產(chǎn)品召回制度的前期研究工作，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保條例草案也已進(jìn)入修改階段。通過(guò)此次調(diào)研，考察國(guó)美電器集團(tuán)內(nèi)部商品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，聽(tīng)取國(guó)美企業(yè)對(duì)家電產(chǎn)品召回制度的看法和意見(jiàn)，了解我國(guó)家電市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及產(chǎn)品可追溯情況，為構(gòu)建我國(guó)產(chǎn)品召回制度及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保制度提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

    為了進(jìn)一步修訂、完善《消費(fèi)類電子電氣產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（草稿）,同年10月13日至14日，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心又到家電制造基地——浙江省慈溪市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)與地方局、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)座談和進(jìn)廠參觀，認(rèn)真聽(tīng)取了有關(guān)單位對(duì)我國(guó)消費(fèi)類電子電氣產(chǎn)品召回管理制度的意見(jiàn)和建議，了解了企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況。通過(guò)本次調(diào)研，進(jìn)一步加深了對(duì)消費(fèi)類電子電氣行業(yè)狀況和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，了解了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品召回制度的看法和可能遇到的困難，為進(jìn)一步研究并完善我國(guó)消費(fèi)類電子電氣產(chǎn)品召回制度，保證立法的科學(xué)性、公正性和可操作性提供了寶貴的第一手資料。

    據(jù)參與討論的中國(guó)家電協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)規(guī)定在經(jīng)歷多次調(diào)研后，預(yù)計(jì)已進(jìn)入到后期階段，相信不久的將來(lái)就會(huì)頒布實(shí)施。

    “家電召回”刻不容緩

    早在多年前，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始著手研究制定并實(shí)施了產(chǎn)品召回。我國(guó)的產(chǎn)品召回制度自2004年10月1日國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布并正式實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開(kāi)始，2007年8月27日又實(shí)施了《兒童玩具召回管理規(guī)定》。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施5年多以來(lái)，得到了汽車業(yè)界的廣泛響應(yīng)，有效地提高了產(chǎn)品安全，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，在社會(huì)各界產(chǎn)生積極反響，并且為在更大范圍內(nèi)推進(jìn)涉及人身安全的缺陷產(chǎn)品管理制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。由于汽車產(chǎn)品的特點(diǎn)，缺陷汽車產(chǎn)品召回管理采取的集中監(jiān)管模式，省、市等地方質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管職能和任務(wù)有限。2007年8月27日實(shí)施的《兒童玩具召回管理規(guī)定》采取的是綜合分級(jí)監(jiān)管模式，缺陷兒童玩具的召回監(jiān)管主要職能和任務(wù)放在了省、市地方質(zhì)監(jiān)部門。

    召回制度在我國(guó)實(shí)施多年，得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)同。但同時(shí)，強(qiáng)制召回的產(chǎn)品還很有限，如在我國(guó)主要是汽車和兒童玩具，這就造成其他消費(fèi)品（比如家電）一旦成批次出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法有效得到召回。

    企業(yè)理應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。這樣的責(zé)任首先體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)上。按照現(xiàn)代質(zhì)量理念，質(zhì)量不是檢測(cè)出來(lái)的，更不是監(jiān)管出來(lái)的，首先是設(shè)計(jì)出來(lái)的、生產(chǎn)出來(lái)的。因此，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一關(guān)。這樣的責(zé)任還體現(xiàn)在銷售和售出產(chǎn)品后對(duì)產(chǎn)品的關(guān)懷上。而無(wú)論是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售還是售后服務(wù)，哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要人參與，因此人的作用最能左右一件產(chǎn)品、乃至整個(gè)公司的命運(yùn)。因此，再完備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、再先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，都不能從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量百分百合格，何況有些產(chǎn)品本身還存在設(shè)計(jì)缺陷。于是在售后服務(wù)等常規(guī)補(bǔ)救措施之外，召回制度應(yīng)運(yùn)而生。

    無(wú)論是否有規(guī)可循，企業(yè)敢于對(duì)自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是企業(yè)對(duì)自身責(zé)任的一種擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在全社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但把焦點(diǎn)集中在企業(yè)對(duì)稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)以及對(duì)社會(huì)福利事業(yè)和環(huán)保事業(yè)的支持上還不夠。企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任，就是提供質(zhì)量安全的產(chǎn)品并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。這樣的責(zé)任既包括首先做好第一把關(guān)人，盡力杜絕有安全隱患的產(chǎn)品出廠，還包括做好第一“救火隊(duì)員”，產(chǎn)品質(zhì)量出了問(wèn)題敢于第一時(shí)間主動(dòng)召回。