未盡職責

一審判幼兒園賠償18萬

隨后,劉宗全把幼兒園園長唐成艷和老師郭一至唐,以及幼兒園工作人員趙玉波、與唐成艷一起創辦了這個幼兒園的唐成艷前夫龍崇科4人告上法庭,起訴唐成艷等被告嚴重侵犯了翔翔的生命權、健康權和身體權,給兩位原告帶來巨大的精神痛苦和經濟損失,并索賠包括死亡賠償金、喪葬費和精神損害撫慰金以及早前尋人開支在內共計407976元的經濟賠償。

原告認為,“智多星”幼兒園未經教育部門審批,長期處于非法辦園,所以該幼兒園的主體資格非法,應該由具體的行為人來承擔連帶民事責任,被告4人共同對孩子的安全教育等方面負責,沒有任何一個人盡到舉辦、參與幼兒園的責任。

原告還認為,翔翔的死亡不屬于意外,意外是不可預見的,而4被告有預見義務,因為非法舉辦幼兒園的行為,自己是明知的,在沒有醫師,缺乏救護能力與監護能力的情況下,才造成了事件的發生,如有人盡到責任,此事就不會發生。

被告4人沒有一個出庭,全都委托了代理人。該代理人稱唐成艷對幼兒的死亡沒有任何過錯,不應該對翔翔的死亡承擔任何賠償責任。幼兒的死亡原因經法醫鑒定后,確認是異物阻塞氣管意外窒息死亡,被告對幼兒的照管行為與幼兒的死因無任何關系。發現幼兒異常后,唐成艷也積極將其送到醫院搶救,不存在失職或不作為。

而對于原告提出的民事賠償請求,被告代理人稱愿意賠償一定的精神撫慰金和尋人開支費,但原告要求的賠償過高。此外,被告還認為,不應該賠償死亡賠償金和喪葬費。

玉溪市紅塔區人民法院經審理后作出判決:由被告唐成艷賠償原告劉宗全、岳朝會喪葬費、死亡賠償金96205元；由被告唐成艷、郭一至唐連帶賠償原告劉宗全、岳朝會實支費和精神撫慰金82740元。

據法官介紹,該案中,唐成艷非法開辦“智多星”幼兒園,因辦學條件差、管理混亂、無相應的醫務人員等,在招收托管幼兒翔翔期間未及時發現翔翔被異物堵塞氣管的情形,未盡合理范圍內的保護、教育和管理職責,致使翔翔窒息死亡,對此損害后果,應由“智多星”幼兒園實際開辦者和所有者唐成艷承擔全部責任。翔翔經搶救無效死亡后,唐成艷、郭一至唐隱瞞事實,致使原告為尋找翔翔產生了一定的費用,同時,唐、郭商量后將翔翔的遺體擅自掩埋,損害了翔翔的遺體,違反社會公德,給原告造成較大的精神傷害,唐成艷、郭一至唐應承擔連帶賠償責任。

被告趙玉波系唐成艷雇到“智多星”幼兒園工作的人員,不應承擔該案責任。唐成艷前夫沒有參與和實際管理該幼兒園,不應成為被告主體,因而,駁回原告對兩人的訴訟請求。

教育資源失調

合理調配才能杜絕“黑”校

《法制日報》記者發現,這次出事的“智多星”幼兒園實際上是一個“黑”幼兒園,而像這樣的幼兒園,幾乎遍布了每一個城市的城中城和城郊地帶。

據了解,早在2009年9月23日,玉溪市紅塔區教育局經檢查核實,該幼兒園屬非法辦園,且辦學條件極差、教師隊伍不穩定、管理十分混亂等,書面通知該園立即停辦。2010年7月,紅塔區教育局接到反映,該幼兒園搬遷到李棋鎮康井,教育局檢查該園仍不具備辦園條件。同月20日,紅塔區李棋鎮政府和區教育局對該幼兒園作出責令停辦處罰,該園關閉。之后,唐成艷擅自在原地招收幼兒,雇傭被告郭一至唐和趙玉波繼續開辦“智多星”幼兒園。

由于大量農民工進城,導致他們的孩子入托難,這就滋生了許多非法的幼兒園。特別是在城中村、城郊地帶等外來人口居住比較集中的地區尤為常見。

據業內人士透露,此類幼兒園成本低廉,只要投資三五萬元,租幾間民房,請兩個老師,一個接孩子的司機,便能開辦一個“黑”幼兒園,開始招生上課。而大量外來人員的子女由于進不了正規的幼兒園,不得已只能將孩子送到這些非法的幼兒園中。由于此類幼兒園本身不具有什么實力,又缺乏保險,一旦發生意外事故,投資者往往難以承受巨額的賠償,也容易引起不穩定的因素。

教育部門雖然進行了監管,但發現“黑”幼兒園,常見的處理方式就是責令整改、責令停辦,而實際上卻很難執行到位。“黑”幼兒園往往和教育部門玩起“躲貓貓”,教育部門前腳剛走,“黑”幼兒園立馬又開始招生。

有專家認為,隨著城市化速度加快,農民工大量涌入城市,現在已經出現了兩個極端,一方面是農村招生難,教學資源極度浪費；另一方面是城市里的流動人口子女入學難,因而明知是“黑”校,也不得不送孩子進去。所以,應該從全盤來考慮,如何合理調配資源。只有解決了“入學難”的問題,“黑”校才能得到杜絕,也才能避免類似意外事故的發生。

案意

盡管這是一個個案,但由此引出的非法幼兒園問題卻在不少地方普遍存在,而且屢禁不絕。究其原因,還是跟需求、市場,監管存在漏洞有很大的關系。如何避免類似悲劇再次發生,恐怕還得從問題根源尋找答案。合理分配教育資源,讓生活在同一片藍天下的孩子能夠享受同樣的教育資源,加大“黑”幼兒園的查處力度等等,這些都應該是問題的解決之道。 本報記者　　儲皖中 本報實習生　施懷基