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18萬元可為本科生買北京戶口?

  18萬買一個北京戶口,值不值?

  “太值了。”中國公安大學教授、戶籍改革研究專家王太元在接受人民網(wǎng)記者采訪時斬釘截鐵地回答了這道“判斷題”,語帶激動和無奈。他說,有了北京戶口,可以買經(jīng)濟適用房,這錢也就“賺”回來了。

  北京戶口附帶的利益被專家和民眾看得很透,正因如此,選擇留京的應屆大學畢業(yè)生大多首選到能解決戶口的單位工作。可戶口指標畢竟有限,不少人只有找“戶口販子”想辦法。在這些畢業(yè)生眼中,北京戶口已不是一張紙,而是無數(shù)個機會。

  記者暗訪中介購買北京戶口  

  隨著畢業(yè)時間的臨近,“戶口販子”的吆喝聲頻繁出現(xiàn)在各大高校BBS和一些網(wǎng)站貼吧里。“30萬辦北京戶口!抓緊時間,機會難得!絕對真實!”“找到工作還沒解決北京戶口的同學,這里還有兩個央企的進京指標!最好是不太偏的專業(yè),保證辦成!時間馬上截止,材料要齊全!望有意學生盡快!”

  在網(wǎng)上,“叫賣”北京戶口的信息很多,有受騙者提醒大家謹防上當。

  “還在買指標想辦理戶口留京的同學看過來,看下他的空間,你就知道什么叫專業(yè),也會知道為什么那么多同學選擇了他。”在水木清華論壇上,記者搜索到了這么一條“廣告”帖,帖子后還附上了聯(lián)系方式。

  在打了好幾通電話之后,記者終于聯(lián)系上了這位“牛人”。

  “我剛和其他幾個想買戶口的人通話呢,最近很多人想搞戶口。”他說,“不管你讀的什么專業(yè),只要你是應屆大學本科或者研究生就行。而且都是一個價——18萬。”

  “應屆生本科就行么,這么容易?我聯(lián)系了好幾家,就你這條件最寬,人家都還要限制專業(yè)的。你這戶口指標從哪里來,不會是騙人的吧?”記者質疑“牛人”吹牛。

  “這個你絕對放心,我這個還是西城區(qū)一家單位的戶口。剛辦了一個鋼琴專業(yè)的呢,放心吧,我都搞了這么多年了。”他極力打消記者的擔心。

  在記者進一步試探中,這位“戶口販子”承認他是西城區(qū)某家單位人事部門工作人員,而且賣戶口指標是按照其領導意思為單位“創(chuàng)收”。

  “你把身份證、學歷證這些弄好了,到你的學校開一張統(tǒng)分統(tǒng)招證明,然后簽三方協(xié)議,最后等著審批就行了,后面的都是形式。你要是研究生更好,對本科生我們這只有一個名額,研究生還有兩個,所以你快點決定。”他不忘保證說,“沒辦下來之前不收錢,你完全可以放心。”

  記者在清華大學畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上看到了一份“北京市戶口申請流程指南”。指南介紹說,人力資源和社會保障部負責審批中央在京單位、直屬機構、企業(yè)的用人指標;北京市人力資源和社會保障局負責審批北京市屬用人單位用人指標。二者在審批時間上不盡相同,前者分春季(3月-5月)、秋季(6-7月)兩次辦理;后者網(wǎng)絡申請一般在當年4月30日截止,紙質材料申請截止時間為5月31日。

  在審批條件上,要求申請者為本科以上學歷的應屆畢業(yè)生;所學專業(yè)應與接收單位主營業(yè)務一致,本科生所學專業(yè)一般應屬于北京市公布的緊缺專業(yè)范圍之內;成績全部合格,無補考記錄,能按時取得相應學位(成績單中不得有重修或不及格課程)。

  指南還特別提示,從2009年起,北京市在城八區(qū)內原則上不再接受本科應屆畢業(yè)生落戶申請。

  人才引進,“壓縮”了進京指標

  據(jù)了解,此前北京市對于非北京生源畢業(yè)生落戶一直執(zhí)行“留京指標”和“進京指標”兩個條件限制。“留京指標”是指北京高校由學校控制的京外生源的10%比例,一般由學校按綜合測評排名情況擇優(yōu)留京;“進京指標”是指用人單位向人力社保部門申請的招聘京外生源統(tǒng)招應屆畢業(yè)生的用人指標。意即兩個指標必須同時取得,此畢業(yè)生方能取得北京市戶籍。近些年“留京指標”基本已經(jīng)退出歷史舞臺,每年北京市人力社保部門將從條件和數(shù)量兩方面對“進京計劃數(shù)”進行調控。

  5月,有消息傳出,“2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進京指標名額為6000個,比去年大幅下降1/3以上。”據(jù)媒體報道,北京市人社局相關負責人透露:“北京今年將會縮減進京指標,預計將比去年減少1/3以上。全市進京指標會根據(jù)各區(qū)縣上報的需求實行動態(tài)調整,最終數(shù)量在6月底可確定。”

  看來,北京市縮減進京指標已成定局。有媒體分析稱,北京市“壓縮”進京指標與引進人才不無關系。海淀區(qū)人社局人士介紹說,“戶口向引進人才傾斜,那么,其他人的機會自然就少了。”

  “海外高層次人才引進計劃”即“千人計劃”,從2008年開始,中央人才工作協(xié)調小組決定用5到10年時間引進2000名左右的海外高端人才歸國從事科研、教學、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。截至去年底,318名海外高層次人才入選第五批“千人計劃”,目前,“千人計劃”已分5批共引進專家1143人。根據(jù)相關政策規(guī)定:“具有中國國籍的引進人才,可不受出國前戶籍所在地的限制,選擇在國內任一城市落戶。”但絕大部分專家都留在了北京,而且"千人計劃"還需要配套家屬的留京指標,如配偶、子女等。

  除此之外,北京市還有人才引進計劃。北京市人社局于6月9日發(fā)布招聘公告,北京市187個高端崗位面向全國公開招賢。最終錄取的外地人才可落戶北京,配偶及子女亦可隨調隨遷。

  另據(jù)中國留學服務中心工作人員介紹,在國內從未辦過就業(yè)分配手續(xù)、出國留學取得碩士以上學位(含碩士)人員,學業(yè)結束回國兩年內可申請北京落戶。

  落戶北京,在京打拼的外地人之夢

  小王,25歲,陜西人,在北京一家企業(yè)工作已3年。

  “很后悔當初本科畢業(yè)時沒有買戶口,現(xiàn)在納稅不滿5年,房子、車子都買不了。”他對記者說,“不是應屆畢業(yè)生的話,戶口解決起來比較困難。我每年都考國家公務員,希望通過這種方式解決戶口,今年還考了社工,不過也沒考上。”

  與往年不同,今年北京市民政部門招錄的社工不再僅限于北京高校應屆畢業(yè)生和北京生源應屆畢業(yè)生,首次將“北京地區(qū)普通高等學校專科以上學歷的非京籍往屆畢業(yè)生”納入其中,不限專業(yè),且考試年齡限制放寬至45歲。

  據(jù)報道,這場“史上最熱社工招考”錄取比例約為1:27,競爭熱度甚至高過今年的北京市公務員考試(1:11)。很多考生坦言,報考條件放寬以及“社區(qū)工作者干滿兩年有望落戶北京”的政策吸引、找工作難等原因,造成了今年社工崗位競爭非常激烈。

  小王告訴記者,他報考社工就是沖著北京戶口去的。“我對現(xiàn)在的工作不是很滿意,可看中的工作又都需要北京戶口。我想先干兩年社工,把戶口問題給解決了。”

  小王的表妹今年大學畢業(yè),找的單位也不能解決戶口,小王建議她買一個。“10多萬買一個北京戶口還是挺值的,戶口背后藏著很多選擇和機會啊。”

  在一個名為“北京戶口”的網(wǎng)站上,網(wǎng)站管理員在線回答應屆畢業(yè)生關于進京指標的問題,問答內容已達900余條。該網(wǎng)站宣稱:“北京戶口是生活在北京的外地人的夢想,讓每一個生活在北京的外地人都有可能擁有北京戶口。”

  戶籍制度,“短板”未在改革中加長

  “在市場改革中,由于發(fā)展經(jīng)濟的職能和財政體制的約束,城市政府利益并不完全等同于公共利益。”發(fā)表于《中國人口科學》2010年第1期的《戶籍改革進程的障礙:基于城市落戶門檻的分析》一文一針見血地指出。該文作者對全國包括所有省會城市在內的46個城市的就業(yè)落戶門檻指數(shù)進行了測算,指數(shù)越高,落戶門檻越高,北京位列第二,僅次于上海。

  作者認為,各地落戶條件“質”的共性和“度”的差別表明,戶籍制度涉及宏觀經(jīng)濟的調控和現(xiàn)代社會的管理,既是地方政府進行公共資源分配的“計劃性”工具,也是地方政府競爭發(fā)展資源供給的“理性”手段。推行準入條件的理由不僅僅來自公共資源配置的壓力,也來自追逐財富的動力。這點出了以落戶條件為圓心的城市戶籍現(xiàn)有改革,站在地方政府的立場,就是以公共資源配置考慮、發(fā)展資源爭奪為核心的地方利益較量。

  文章進一步分析說,從暫住證向居住證、從居住證與常住戶口接續(xù)、從計劃控制向準入條件調控轉變的戶籍改革進程,更多的是戶籍名目的改換和“姿態(tài)上”的進步,并未真正觸及城市公共資源供給和分配的地方利益根源。依循這個角度或者可以理解,城市自由落戶這塊戶籍木桶上的“短板”為什么未能在改革中得到加長。

  網(wǎng)友“呼呼”在“北京戶口”網(wǎng)站上留言說,“今天辭職了,實在是等不及了。剛辭職公司就說有戶口,特郁悶。回頭想想戶口也并沒有那么重要了。有戶口沒有錢在北京還是很難生存下去的。還是先掙錢,回家蓋別墅去吧。謝謝北京戶口一路相伴。再見了!”

  據(jù)《北京日報》報道,2011年北京地區(qū)普通高校畢業(yè)生有22.9萬人,其中非北京生源有13.1萬人。截至6月1日,北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率(包括簽訂就業(yè)協(xié)議和升學)為50.1%。

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