國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國(guó)，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出重要貢獻(xiàn)。
十三五期間，各地方要全面落實(shí)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、共享共建等方面任務(wù)。突出傳統(tǒng)、理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主體創(chuàng)新，推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。讓旅游業(yè)空間布局得到優(yōu)化。并且加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢(xún)、“廁所革命”等旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，從供給端強(qiáng)調(diào)綠色開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排。構(gòu)建旅游開(kāi)放新格局。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力扶持農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧工作，進(jìn)一步加強(qiáng)、推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，在旅游市場(chǎng)上要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的秩序，不斷創(chuàng)新推進(jìn)文明旅游，逐漸構(gòu)成一個(gè)健康的旅游保障體系，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，創(chuàng)造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環(huán)境。聚智聚力全面推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)階段健康旅游的可持續(xù)性井噴式發(fā)展。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“十三五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上，旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。
一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。
二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。
三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。
四是國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。
早在2015年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)上，國(guó)家旅游局發(fā)布了一份國(guó)家旅游業(yè)投資報(bào)告。國(guó)家旅游局相關(guān)人士表示，2016年全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29.05%;在2016年的旅游投資中，線上、線下企業(yè)間圍繞渠道端、資源端的并購(gòu)仍將繼續(xù)。在當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)下行、投資增長(zhǎng)乏力，而旅游投資卻逆勢(shì)上揚(yáng)，或許也在預(yù)示著旅游業(yè)將成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
而之所以旅游業(yè)快速上漲，業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)正在進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游需求不斷增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)多元化、個(gè)性化。2016年，旅游投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，領(lǐng)跑第三產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用更加凸顯。2017年，旅游投資仍將保持持續(xù)健康發(fā)展。而且或許在未來(lái)35年內(nèi)，中國(guó)旅游業(yè)還將進(jìn)入發(fā)展更好的黃金期，而且還會(huì)向五個(gè)方向發(fā)展。
1、消費(fèi)逐漸趨向于大眾化，平民化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐再不斷推進(jìn)，人們的生活水平也在不斷提高，在很多人心中，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分。自助游、自駕游成為主要的出游方式。
2、在旅游的過(guò)程中，人們需求品質(zhì)化。人民群眾休閑度假需求不斷快速的增長(zhǎng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)個(gè)性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來(lái)越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢(shì)日益明顯。
3、旅游朝全域化發(fā)展。以抓點(diǎn)為特征的“景點(diǎn)旅游”發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、形成共榮共建共享的“全域旅游”發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、科技、文化、體育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深入融合。
4、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，科技智能化。隨著科技水平的不斷提升，生活中的各個(gè)方面都被新興科學(xué)技術(shù)所填充。科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理和高端人才對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的作用將日益增大。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用更加廣泛。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化將成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
5、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化。各國(guó)和地區(qū)普遍把旅游業(yè)作為參與國(guó)際市場(chǎng)分工、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，紛紛出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)旅游市場(chǎng)全球化、旅游競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域從爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)拓展到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。
《規(guī)劃》要求，要全面落實(shí)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、共建共享等方面任務(wù)。
突出理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主體創(chuàng)新，推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
構(gòu)建多樣化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。隨著生活水平的日益提高，人們對(duì)于旅游的需求也日益增加。當(dāng)前旅游產(chǎn)品仍然比較單一，為滿足群眾的需求，需要加大對(duì)旅游產(chǎn)品多樣化的開(kāi)發(fā)。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要從市場(chǎng)需求出發(fā)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，吸引更多的游客參觀游覽。
優(yōu)化旅游業(yè)空間布局，做強(qiáng)5大跨區(qū)域旅游城市群、培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)、打造10條國(guó)家精品旅游帶、培育25條國(guó)家旅游風(fēng)景道、推進(jìn)8大類(lèi)特色旅游目的地建設(shè)。
進(jìn)行旅游業(yè)管理創(chuàng)新，深化市場(chǎng)機(jī)制。旅游管理機(jī)制創(chuàng)新是在現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，革新人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)造出適合旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢(xún)等旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。
從消費(fèi)端倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，從供給端強(qiáng)調(diào)綠色開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排。
轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，要著重將簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展模式向規(guī)模化、效益化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不僅要注重硬件設(shè)施的建設(shè)，還要優(yōu)化服務(wù)和提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。
只有做到以健康為導(dǎo)向，以可持續(xù)為發(fā)展基礎(chǔ)，才能夠成為長(zhǎng)可持續(xù)的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
