5月9日，云南省兩會在昆召開。焦家良委員攜《關于促進云南省中醫藥傳承創新發展的建議》提案出席兩會，呼吁不斷加快中醫藥強省建設步伐。

　　因受新冠肺炎疫情影響，本次會議的召開時間比往年推遲。在常態化疫情防控的特殊背景下，省政協按照省委指示要求，嚴格落實政協章程規定，堅持大會組織與疫情防控工作一同謀劃，及時調整會議安排，對會期進行了壓縮，對日程安排進行了優化，對列席人員進行了精簡，并通過開通網絡議政等形式，對不能參加會議的委員履職作了安排，力求做到會議質量標準不降、效果氛圍不減、安全高效召開。

　　會上，中共云南省委書記、省人大常委會主任陳豪發表講話，提出四大要求：第一，要堅持不懈強化理論武裝，切實學懂弄通做實習近平總書記考察云南重要講話精神;第二，要更好圍繞中心服務大局，在統籌做好疫情防控和經濟社會發展中發揮政協優勢;第三，要堅持大團結大聯合，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線;第四，要加強社會主義協商民主制度建設，更好把人民政協制度優勢轉化為治理效能。隨后，云南省政協主席、黨組書記李江代表政協云南省第十二屆委員會常務委員會作工作報告，對2019年工作進行了總結：第一，堅持黨建引領，牢牢把握正確政治方向;第二，圍繞中心任務履職盡責，助推云南高質量發展;第三，聚焦“兩不愁三保障”，全力助推打贏脫貧攻堅戰;第四，堅持大團結大聯合，廣泛聚人心增合力;第五，強化履職能力建設，展現新時代人民政協新面貌。

　　李江主席在總結中提出“2020年工作任務”，特別指出要以“云南民族民間中醫藥傳承與發展”為議題開展遠程協商。焦家良委員提交的《關于促進云南省中醫藥傳承創新發展的建議》提案，積極參政議政，建議推行中藥材生態種植、強化藥材質量，推動中國傳統民族醫藥的發展，制定“云南少數民族傳統醫藥保護條例”，設立彝醫藥發展專項基金，加強彝醫藥機構專業化建設，為云南發展建言獻策。

《關于促進云南省中醫藥傳承創新發展的建議》提案全文

焦家良

　　在新冠肺炎疫情阻擊戰中，傳承已久的中醫藥再創新功，據統計，我國新冠肺炎確診病例中，7萬余人使用了中醫藥，占91.5%。實踐證明中醫藥是打贏疫情防控阻擊戰的利器。而素有藥物寶庫之稱、天然藥物資源品種數量居全國之首的云南，此次防疫中，中醫藥和云南抗疫中藥制劑已傳至國內外，甚至寫進老撾新冠肺炎診療方案中。

　　云南有豐富多彩的民族藥，據初步統計，彝族藥有1189種、藏藥資源有598種、傣族藥用植物1214種、拉祜族藥100種……云南是一個民族醫藥大省，但不是醫藥發展的強省。究其原因，主要有以下幾點：一是因為農業分散、管理方式落后，造成中藥材質量良莠不齊，甚至農藥殘留、重金屬殘留超標，嚴重影響中醫療效;二是云南省中醫人才青黃不接，中醫藥發展基礎和人才建設比較薄弱;三是科研投入、基礎建設、設備購置、科技教育不足，造成中醫藥傳承不足、創新不夠、作用發揮不充分;四是部分中醫自身素質較低，行醫多靠經驗取勝，沒有完善健全的甄選體系，遵循中醫藥規律的治理體系亟待健全。

　　根據云南省中醫藥發展現狀，提出如下建議：

　　第一，在云南省加大實施《中醫藥法》的力度

　　《中醫藥法》第一次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發展方針，構建了符合中醫藥特點的管理制度，加大了對中醫藥發展的扶持力度，加強了對中醫醫療服務和中藥生產經營的監管，為中醫藥事業發展提供了堅強的法律保障。云南省要以實施《中醫藥法》為契機，加快中醫藥法配套制度落實和實施，加強中醫藥人才隊伍建設，加快中醫藥服務體系建設，提升基層中醫藥服務能力，弘揚云南中醫藥文化，不斷加快中醫藥強省建設步伐。

　　第二，設立中醫中藥資源與健康產業融合發展專項基金

　　云南是旅游大省，將旅游與中醫藥結合，用資本來推動，努力打造健康與生活方式、健康與環境、健康與心理、健康與旅游、養生與旅游、醫療與旅游相結合的產品、環境和服務，如養生食品、身體食療、康復環境、修心勝地等，進一步做大做強健康產業市場，使云南真正成為健康旅游目的地。

　　第三，推行中藥材生態種植、強化藥材質量

　　中醫中藥多為植物性資源入藥，且多為野生藥材。隨著產業的發展，野生資源不斷地減少，生態資源也受到一定的破壞。因此急需對云南省的中醫中藥資源進行保護和可持續發展的研究。

　　1、應該在開展中醫中藥資源調查基礎上，掌握常用品種和稀有瀕危品種的資源狀況，并在市場準入源頭設立標準(可開發利用的品種，可開發但應受到一定限制的品種，禁止開發利用的品種)。

　　2、引進權威的國內外科研機構和專家團隊，加盟到我省中醫中藥資源保護與可持續發展事業中。

　　3、積極調動醫藥企業和產地居民參與到種植與發展中來，確保此項工作變成健康產業、惠民產業和富民產業。

　　4、建立道地藥材生產技術地方標準體系、質量等級評價制度。

　　第四，在《國家醫保目錄》中，努力爭取增加云南民族藥品種數量

　　民族醫藥在大病和慢性病防治方面具有豐富的經驗，是現代醫藥和中醫藥的良好補充。在國家和相關部門的醫療保險目錄中，在新增藥品中爭取給予云南民族藥的支持，這是一項長期而艱巨的工作。云南是民族省份，應優先增加云南民族藥品進入本省份《醫保目錄》。

　　第五，大力推進中醫藥全產業鏈發展

　　強化發展中藥衍生品行業，促進中藥飲片和中成藥質量提升、推進中醫藥健康服務業發展、完善中藥注冊管理和質量監管。加強中草藥飲料、中藥日化品、中藥保健品等為代表的中藥衍生品的科研創新。如加強對彝藥牙膏、三七面膜、排毒眼罩等產品的深度研發，讓更多的人在日常生活中潛移默化認同中藥的重要性，引領大健康產業不斷發展壯大。

　　第六，加強云南中醫藥人才建設

　　支持云南省中醫藥相關學科建設，爭創國家中醫藥重點學科，同時鼓勵高校增設中醫藥類相關專業。不斷改革人才培養模式、優化人才成長途徑、健全人才評價激勵機制。

　　第七，推進云南中醫藥開放交流

　　加強中醫藥國際交流合作，深化與粵港澳大灣區科技創新合作，加強與臺灣地區中醫藥交流合作，全面加強云、貴、川經濟圈中醫藥合作，推進區域中醫藥融合發展。同時，持續推進與東南亞等國家合作創立國家級中醫藥研究基地，挖掘和傳承云南中醫藥文化精髓、加快推進中醫藥科技創新、大力促進云南民族醫藥發展、積極推動云南中醫藥對外交流與合作。