【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】2007年，中國(guó)大陸出口的寵物飼料被檢測(cè)出含有三聚氰胺，導(dǎo)致相關(guān)進(jìn)口國(guó)的大量貓狗等死亡，中國(guó)食品和飼料出口受到重大影響，之后不久，政府將三聚氰胺列入出口法檢范圍，一年之后，三聚氰胺在嬰兒飲用的奶粉中被發(fā)現(xiàn)，“毒奶粉”事件爆發(fā)。
2011年，臺(tái)灣爆發(fā)塑化劑風(fēng)波，逾百萬(wàn)件食品下架，之后不久，衛(wèi)生部下發(fā)文件規(guī)定了食品、食品添加劑中幾類(lèi)有毒物質(zhì)的最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)，中酒協(xié)多次向酒企強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控白酒塑化劑含量，一年之后，酒鬼酒事件爆發(fā)。
“毒奶粉”事件已過(guò)4年，但“毒奶粉”所代表的食品安全隱憂(yōu)從未走遠(yuǎn)。此時(shí)回顧“毒奶粉”事件始末，將有助于讀者更為精準(zhǔn)地審視酒鬼酒事件。我們更希望的是，政府與企業(yè)能從中獲得警示并行動(dòng)起來(lái)，還老百姓一個(gè)干凈的餐桌。
“公開(kāi)的秘密”
不只三鹿，國(guó)內(nèi)知名乳企的產(chǎn)品幾乎都被檢出含量不同的三聚氰胺。
多家媒體的報(bào)道均指出，奶站往鮮奶里添加?xùn)|西是業(yè)內(nèi)“公開(kāi)的秘密”，且非新事物。
早在“毒奶粉”事件爆發(fā)的3年前，中國(guó)奶協(xié)的一位專(zhuān)家就曾私下警告蒙牛內(nèi)部人士，有公司業(yè)務(wù)人員跟奶站聯(lián)合造假，往原奶中添加蛋白粉、水、乳清粉等物質(zhì)。之后，深圳奶業(yè)協(xié)會(huì)也曾委托中國(guó)奶協(xié)以書(shū)面形式向蒙牛提出警告，亦未獲回應(yīng)。
此次酒鬼酒事件爆發(fā)前，中酒協(xié)曾多次向酒企強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控白酒塑化劑含量，并曾發(fā)文表示“白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成份”“其中高檔白酒含量較高，低檔白酒含量較低”，并展示成果：“通過(guò)協(xié)會(huì)的大量工作和白酒企業(yè)認(rèn)真重視，目前，全國(guó)白酒重點(diǎn)企業(yè)的白酒產(chǎn)品，塑化劑含量指標(biāo)均低于食品標(biāo)準(zhǔn)值。”但在一年多后，湖南質(zhì)監(jiān)局的檢測(cè)報(bào)告指出，DBP(常見(jiàn)塑化劑鄰苯二甲酸二丁酯)最高檢出值為1.04mg/kg，是食品最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)的3.5倍。
270余天瞞報(bào) 真相姍姍來(lái)遲
事件最初，三鹿意圖瞞報(bào)。
2007年12月，三鹿集團(tuán)即接到患兒家屬投訴。
2008年6月，三鹿在自己的產(chǎn)品中查出三聚氰胺，但直到8月2日，才向石家莊市政府報(bào)告。近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，三鹿明知自己生產(chǎn)的奶粉中含有可致人傷害的三聚氰胺卻依舊生產(chǎn)和對(duì)外銷(xiāo)售。
查出三聚氰胺后的3個(gè)月，即9月11日晚，三鹿才發(fā)出產(chǎn)品召回聲明。
政府的行動(dòng)同樣遲緩。
2008年7月，一名受害患兒的家屬向國(guó)家質(zhì)檢總局投訴后，獲得了三鹿奶粉的檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果竟然均為合格。
早于7月中旬，衛(wèi)生部已接地方“腎結(jié)石嬰兒”病例增多的報(bào)告。當(dāng)時(shí)報(bào)告就提出懷疑致病原因?yàn)槿鼓谭邸?/p>
8月2日，三鹿集團(tuán)的代表王玉良在向市政府的請(qǐng)示中，曾提出實(shí)行產(chǎn)品召回。但王的提議被與會(huì)的石家莊政府官員明確反對(duì)，他們還提出，要以人盯人的方式，安撫家屬，“拿錢(qián)堵嘴”。并專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)注意保密，防止出現(xiàn)消費(fèi)者上訪的情況；同時(shí)要盡力避免“媒體炒作”；等過(guò)了奧運(yùn)會(huì)，再請(qǐng)河北省公安廳打擊等。
8月2日至9月8日長(zhǎng)達(dá)38天中，石家莊市委、市政府未就三鹿牌奶粉問(wèn)題向河北省委、省政府做過(guò)任何報(bào)告，也未向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
最終，直到9月11日晚，衛(wèi)生部才公開(kāi)表態(tài)，高度懷疑三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。
100天--從銷(xiāo)售百億元到走向破產(chǎn)
三鹿的奶粉銷(xiāo)量曾連續(xù)11年排名全國(guó)第一，但從事發(fā)到破產(chǎn)只用了100天。
由職工和外資控股的三鹿，卻由政府主導(dǎo)，走入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)前的三鹿集團(tuán)，其負(fù)責(zé)人田文華由石家莊市政府任命，集團(tuán)黨委書(shū)記則由中共石家莊市新華區(qū)委任命。在田文華步入法庭之際，石家莊市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)石家莊商業(yè)銀行和平西路支行已向石家莊市中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)，要求對(duì)三鹿集團(tuán)進(jìn)行破產(chǎn)清算。
“毒奶粉”事件后，三鹿被國(guó)務(wù)院責(zé)成承擔(dān)嬰幼兒賠償金9億元。
整個(gè)乳制品行業(yè)受到沉重打擊。蒙牛、伊利、光明等知名乳企的股價(jià)跳水，下架產(chǎn)品價(jià)值以?xún)|計(jì)算，國(guó)產(chǎn)奶制品銷(xiāo)量劇降。
問(wèn)責(zé)與審判
“毒奶粉”事件爆發(fā)之后，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職。
河北省委常委、石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂、副市長(zhǎng)張發(fā)旺、趙新朝等河北地方官員被免職；市委常委、副市長(zhǎng)蔣洪江辭職。
三鹿前董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，涉嫌制造和銷(xiāo)售含三聚氰胺的奶農(nóng)張玉軍、耿金平被判處死刑，高俊杰被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，薛建忠被判處無(wú)期徒刑。
維權(quán)之路步履維艱
對(duì)于近30萬(wàn)患兒的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，去職與刑罰不足以撫慰他們。
維權(quán)之難又在他們的傷口上撒鹽。司法途徑索賠的路被封死，政府賠償方案被“強(qiáng)制”推行。
政府賠償方案的面目模糊不清。在患兒的賠償、治療方面，在賠付資金的來(lái)源，賠付標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)流程方面，普通民眾無(wú)法知悉。患兒成年后若有遺留問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)治療費(fèi)用，亦無(wú)明確規(guī)定。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)也并沒(méi)有替消費(fèi)者說(shuō)話(huà)。
2010年11月10日，趙連海被北京市大興法院以尋釁滋事罪被判處有期徒刑兩年半。此前，他發(fā)起毒奶粉受害者集體維權(quán)聯(lián)盟及網(wǎng)站“結(jié)石寶寶之家”，而被稱(chēng)為“結(jié)石寶寶之父”。
化工原料種類(lèi)太多，不可能都列入檢測(cè)名錄
之前為何不檢測(cè)三聚氰胺？很多人怒氣沖沖地追問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。
因?yàn)椤皼](méi)想到不應(yīng)該出現(xiàn)的東西在食品中出現(xiàn)”。現(xiàn)實(shí)中，一些難以預(yù)想的東西被添加到食品之中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不可能事先窮舉。
在飼料檢測(cè)中，除了對(duì)瘦肉精、蘇丹紅等少數(shù)違禁添加劑會(huì)進(jìn)行檢測(cè)，像三聚氰胺等絕大部分化工原料過(guò)去都未被列入檢測(cè)范圍，其原因是化工原料種類(lèi)太多，不可能都列入檢測(cè)名錄。瘦肉精、蘇丹紅等之所以要被檢測(cè)，也是發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶(hù)違規(guī)使用后才列入的。
事先監(jiān)管不力，但亡羊補(bǔ)牢總是要做到的。
事發(fā)不久，國(guó)務(wù)院就決定廢止施行了八年多的食品質(zhì)量免檢制度。不到一個(gè)月，頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。兩年后，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》規(guī)定，三聚氰胺的生產(chǎn)流通將實(shí)現(xiàn)“實(shí)名制”管理。
4年過(guò)去了，食品安全依然是民眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一。前日毒奶粉，今日酒鬼酒，事件發(fā)生都源于監(jiān)管不力，事后如何發(fā)展尚未可知，我們樂(lè)于見(jiàn)到的圖景是：
政府做好分內(nèi)之事，加強(qiáng)監(jiān)管。除此之外，不包庇，不為企業(yè)唱贊歌，而是由消費(fèi)者來(lái)評(píng)判，由媒體來(lái)揭露；不越權(quán)，不想著包辦一切，而是讓司法發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓公民聲張自己的權(quán)利。
唯有如此，政府社會(huì)合力，才能讓生產(chǎn)者因可能的違法成本而畏懼，干凈的餐桌才有希望。
(部分依據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志《“毒奶粉”審判》《三鹿破產(chǎn)重組揭盅》《“毒奶粉”沖擊波》《奶業(yè)生死劫》《“三鹿”問(wèn)題奶粉危機(jī)》《“毒奶粉”賠償問(wèn)題一角》整理。)
【作者：《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道 】
