在供暖升溫調(diào)試期，不少自管站依然大門(mén)緊閉。(資料片)本報(bào)記者 王光營(yíng) 攝
◥山東黃臺(tái)熱力公司稽查人員發(fā)現(xiàn)省城東部某小區(qū)私自調(diào)整管網(wǎng)閥門(mén)。 (視頻截圖)
本報(bào)記者 王光營(yíng) 趙麗 王光照
每年供暖季，部分自管站因推遲供暖、提前停暖，間斷或限量供暖等問(wèn)題屢受市民投訴。業(yè)內(nèi)人士爆料說(shuō)，自管站供暖偷工減料、掐頭去尾，背后是有巨大的利益誘惑。除了供暖偷工減料以外，甚至有換熱站為省水電費(fèi)采取一些花招，個(gè)別自管站為少用熱，還采取更為隱蔽的手段，在計(jì)量表上動(dòng)手腳。
小區(qū)自管站偷工減料
11月15日，省城正式供暖開(kāi)始后，供熱自管站再次成為市民投訴重點(diǎn)：不提前升溫調(diào)試，正式供暖后問(wèn)題多。截止到15日中午12點(diǎn)，12345接到的1739個(gè)市民熱線中，反映自管站不熱問(wèn)題的231件，約占13.3%。其中，上海花園小區(qū)、天橋區(qū)水晶小區(qū)、藥山小區(qū)、鑫苑國(guó)際等多個(gè)自管站小區(qū)被市民投訴。
“我們小區(qū)是自管站供暖，這幾年供熱效果一直不好。”七里山路一小區(qū)居民李先生說(shuō)，該小區(qū)居民認(rèn)為暖氣不熱是自管站偷工減料所致。一位業(yè)內(nèi)人士表示，一些自管站或換熱站偷工減料，是因省下的熱量費(fèi)、水電費(fèi)很可觀。
目前，省城部分自管站管理方是按熱量向供熱企業(yè)買(mǎi)熱，按房屋面積向居民收取熱費(fèi)，中間差價(jià)歸管理方所有。還有一些自管站則是另一種模式：蒸汽、熱水由熱企直接負(fù)擔(dān)，自管站管理方收取居民采暖費(fèi)后交給熱企，熱企再按25%左右的額度進(jìn)行返還，作為自管站的運(yùn)營(yíng)費(fèi)。
這些小區(qū)的自管站即使每天停止運(yùn)轉(zhuǎn)1小時(shí)，節(jié)省的費(fèi)用也非常可觀。從一個(gè)供暖面積只有兩萬(wàn)平方米的小區(qū)賬單看，小區(qū)自管站若少供一天暖，可節(jié)省1900多元。
“一些換熱站也會(huì)偷工減料，他們的利益出在水電費(fèi)上。”山東黃泰熱力公司、濟(jì)南市東泰熱力公司稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫剛透露，目前在該公司范圍內(nèi)，直管換熱站經(jīng)轉(zhuǎn)包后，實(shí)際是由個(gè)人在經(jīng)營(yíng)。公司每年給每個(gè)換熱站30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)，水電、人工、維修等各種費(fèi)用都出自這30萬(wàn)元。為節(jié)省設(shè)備運(yùn)行的水電費(fèi)，部分換熱站承包者以各種理由拖延供暖時(shí)間，或者關(guān)小閥門(mén)少用電。
“為了在購(gòu)買(mǎi)熱源上省錢(qián)，有的自管站還在計(jì)量表上動(dòng)手腳。”孫剛透露，在稽查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些自管站計(jì)量表出現(xiàn)走字異常的情況。
代收的取暖費(fèi)到哪里去了
“自管站運(yùn)行成本到底多少，物業(yè)從來(lái)不公開(kāi)。”濟(jì)南市七里山路一小區(qū)業(yè)委會(huì)成員說(shuō)，他們懷疑自管站為了利益最大化，供熱偷工減料，要求物業(yè)公開(kāi)成本明細(xì)表，但是物業(yè)拒不公開(kāi)。后來(lái)，業(yè)委會(huì)幾位成員去供熱公司查了自管站的用汽量，才估算出成本。
根據(jù)濟(jì)南市供熱部門(mén)的慣例，每年供暖季，居民都要在11月15日前交上供暖費(fèi)。目前部分物業(yè)或自管站與熱企結(jié)算時(shí)，存在拖欠熱費(fèi)的情況。
天橋區(qū)藥山公園附近一小區(qū)屬于自管站供暖，該小區(qū)到2012年是第三年供暖，前兩個(gè)采暖季，共拖欠濟(jì)南熱電公司取暖費(fèi)270萬(wàn)元，供熱公司一直與開(kāi)發(fā)商協(xié)商，結(jié)果被以各種理由搪塞。濟(jì)南熱電只能對(duì)該小區(qū)進(jìn)行了暫時(shí)停暖處罰。但是，小區(qū)居民卻表示，每年的取暖費(fèi)都按時(shí)交給物業(yè)了，因?yàn)橥锨啡∨M(fèi)被停暖太冤枉。而物業(yè)卻說(shuō)，每年只是代收取暖費(fèi)，再交給上級(jí)部門(mén)，取暖費(fèi)去向他們并不了解。
按照該公司與用熱人簽訂的用熱合同，用熱人未按合同約定期限交納熱費(fèi)和報(bào)停費(fèi)用的，應(yīng)按欠費(fèi)額每天千分之三交納滯納金，逾期15天仍不交納熱費(fèi)、報(bào)停費(fèi)用和滯納金的，在供熱人催告后仍不交納滯納金的，供熱人有權(quán)自催告之日起雙倍計(jì)算并收取滯納金。但現(xiàn)實(shí)情況中，這一條款常常為一句空話，自管站、物業(yè)很少交納滯納金。
一個(gè)自管站的供暖收支差
自管站利潤(rùn)空間到底有多少？
濟(jì)南市七里山路一小區(qū)業(yè)委會(huì)有關(guān)人士算了一筆賬。據(jù)介紹，2009年，該小區(qū)業(yè)委會(huì)成立后，曾打算將自管站的管理權(quán)從物業(yè)手中收回，為此曾對(duì)自管站運(yùn)行成本進(jìn)行過(guò)詳細(xì)調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，2008—2009采暖季該小區(qū)自管站成本估算如下：從供熱公司購(gòu)汽190000元，如今蒸汽價(jià)格已漲，購(gòu)汽成本按22萬(wàn)計(jì)算；小區(qū)自管站有15千瓦電機(jī)兩組，一組備用，自管站工人告訴業(yè)委會(huì)，每天約用電400度，年約5萬(wàn)元；業(yè)委會(huì)估計(jì)每供暖季水費(fèi)約為1000元；一名工人工資概算為15000元；另物業(yè)公司一工作管理人員工資8000元。將這些加起來(lái)，自管站每個(gè)采暖季成本估算為29萬(wàn)。
而小區(qū)住宅建筑面積為23757平方米，其中套內(nèi)建筑面積約20400平方米。去除報(bào)停等非供暖面積約2000平方米，該小區(qū)實(shí)際用熱面積約為18400平方米，2008—2009采暖季取暖費(fèi)為25.3元/平方米，如今取暖費(fèi)26.7元/平方米，18400×26.7元/平方米≈49萬(wàn)元，再減去因不同原因不交取暖費(fèi)的約2.8萬(wàn)元，自管站實(shí)收取暖費(fèi)約46萬(wàn)。將估算的取暖費(fèi)總額與供熱成本相抵，46萬(wàn)-29萬(wàn)=17萬(wàn)。“再去除設(shè)備、管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，該自管站一個(gè)采暖季結(jié)束，盈利大約在13萬(wàn)—16萬(wàn)元。”該小區(qū)業(yè)委會(huì)一位成員說(shuō)。
據(jù)介紹，該小區(qū)的供熱面積只有2萬(wàn)多平方米，而省城供熱面積超過(guò)20萬(wàn)平方米的小區(qū)不在少數(shù)。
□相關(guān)鏈接 自管站
由于供熱比較特殊，蒸汽或者是高溫?zé)崴畯墓崞髽I(yè)供出來(lái)后，必須要經(jīng)過(guò)一次熱水轉(zhuǎn)換，才能供給用戶(hù)，換熱站也因此產(chǎn)生。現(xiàn)在通常將熱企直管換熱站簡(jiǎn)稱(chēng)為換熱站，將由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)或其他人員經(jīng)營(yíng)管理的換熱站稱(chēng)為自管站。
到目前為止，濟(jì)南市供熱部門(mén)收回自管站約400個(gè)，交給熱企直接管理，還剩400多個(gè)自管站。
供熱部門(mén)： 提高蒸汽價(jià)格 促自管站回收
濟(jì)南市供熱部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從1986年省城集中供暖開(kāi)始，自管站就已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)集中供暖普及率不高，供熱部門(mén)建設(shè)換熱站能力有限，不少單位就自建自管換熱站。隨著集中供暖面積擴(kuò)大，自管站數(shù)量也逐漸增多。從2003年起，省城大多數(shù)新建小區(qū)都有了自管站。
據(jù)了解，濟(jì)南有1600多個(gè)換熱站，從2005年起，供熱部門(mén)啟動(dòng)了“汽改水”改造，一些自管站相應(yīng)進(jìn)行了設(shè)備和技術(shù)改造，并被熱企收編。2010年，濟(jì)南市市政開(kāi)始正式回收自管站，并確定用3至5年將當(dāng)時(shí)的800多個(gè)自管換熱站全部收回。但就目前情況來(lái)看，用3年時(shí)間將所有自管站全收回很難實(shí)現(xiàn)。
原定收回自管站的目標(biāo)為何很難實(shí)現(xiàn)？濟(jì)南市供熱部門(mén)相關(guān)人士介紹，愿意移交的自管站，大多是虧損的，換熱設(shè)備、管網(wǎng)年久失修。供熱公司將其收回后，往往還要投入不少資金重新安裝設(shè)備和管網(wǎng)。
“盈利的自管站根本不愿意移交。”濟(jì)南市供熱辦相關(guān)人士表示，自管站不愿移交最重要原因是有利可圖。省城東部某小區(qū)自管站供熱效果不好，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，確定將該小區(qū)自管站移交給濟(jì)南熱力公司。可是，今年供暖季開(kāi)始時(shí)，熱力公司去辦理交接手續(xù)，自管站卻拒絕交鑰匙。
七里山路一小區(qū)業(yè)委會(huì)成員也表示，業(yè)委會(huì)已經(jīng)解聘物業(yè)，想申請(qǐng)將換熱站移交給供熱公司管理，可是該物業(yè)遲遲不走。“他們看準(zhǔn)了供暖是一塊肥肉，叼著不放。”
對(duì)此，濟(jì)南市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在供熱部門(mén)下定決心加大自管站回收力度，通過(guò)提高蒸汽價(jià)格，擠掉自管站贏利空間，讓自管站無(wú)利可圖，從而將自管站移交給供熱公司直管。
