新華網(wǎng)武漢9月11日電(記者李鵬翔、俞儉)又到大學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)。記者在湖北一些高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三大電信運(yùn)營(yíng)商又針對(duì)大學(xué)開(kāi)始上演一幕幕“營(yíng)銷(xiāo)大戰(zhàn)”，明爭(zhēng)暗搶愈演愈烈，甚至大打出手、釀成血案。
新生到校，營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)戰(zhàn)
“多彩校園，‘翼’機(jī)通關(guān)”“0元全省隨意聊”“校園打遍全國(guó)8分錢(qián)”……開(kāi)學(xué)之際，在湖北各大高校，校門(mén)口、食堂前，宿舍旁，電信運(yùn)營(yíng)商的帳篷鋪開(kāi)一條條熱鬧的街市，誘人的信息撲面而來(lái)，似火的熱情難以消受。
這種變味的迎新熱潮已直接漫涌到火車(chē)站臺(tái)。連日來(lái)在湖北漢口火車(chē)站站臺(tái)，從四面八方趕來(lái)武漢報(bào)到的大學(xué)新生，發(fā)現(xiàn)迎新最熱情的竟是各大電信運(yùn)營(yíng)商的工作人員。他們各自打著接送新生的標(biāo)志牌，迎向下車(chē)人流，你舉起牌子，我擠上前遮擋，相互爭(zhēng)搶，吵鬧不休。
湖北是高校大省，擁有120多所大專院校，每年新生30多萬(wàn)，校園電信市場(chǎng)潛力巨大，競(jìng)爭(zhēng)惡戰(zhàn)不斷升級(jí)，甚至由相互詆毀到上演“全武行”。今年9月2日，在鄂州職業(yè)大學(xué)新生報(bào)到，兩大運(yùn)營(yíng)商代理人員均在校園內(nèi)迎接新生招攬生意。兩方工作人員在搶爭(zhēng)幫助新生報(bào)到的過(guò)程中，發(fā)生沖突，群架斗毆，被警方帶走調(diào)查。
與正面沖突相比，在大學(xué)校園里割光纜、拆設(shè)備等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為也大量存在。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前更深層次的競(jìng)爭(zhēng)是各大運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)搶學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，尤其是與財(cái)力相當(dāng)較弱的二類本科、高職高專、民辦學(xué)院一拍即合，大舉進(jìn)發(fā)，簽訂排他性的協(xié)議，借建校園數(shù)字化之名，行壟斷競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制消費(fèi)之實(shí)。
“校園一卡通”為何如此霸道？
新生小張近日到湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校報(bào)到時(shí)，拿出錄取通知書(shū)夾帶的“電信天翼智能手機(jī)卡”領(lǐng)新手機(jī)后，似乎就被手機(jī)“綁”在一起了：刷手機(jī)新生登記、刷手機(jī)復(fù)核專業(yè)、刷手機(jī)確認(rèn)已繳費(fèi)、刷手機(jī)繳納生活費(fèi)上卡、刷手機(jī)繳納班費(fèi)和保險(xiǎn)代收費(fèi)……
隨后小張?bào)@訝地發(fā)現(xiàn)這個(gè)手機(jī)承載的功能更為霸道，自己的學(xué)習(xí)生活都被“卡”在手機(jī)上。丟了它，進(jìn)不了宿舍、打不了飯、借不了書(shū)，打開(kāi)水和上課考勤也不行。學(xué)習(xí)通知、考試信息、成績(jī)發(fā)布、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放，今后就業(yè)招聘這些重要信息都必須依靠這個(gè)手機(jī)來(lái)獲得。
記者在咸寧的湖北科技學(xué)院看到，新生報(bào)到時(shí)，必須存100元激活電信校園一卡通手機(jī)。因?yàn)樽?cè)管理、校園餐飲、水控管理、宿舍管理、考勤系統(tǒng)均必須通過(guò)這個(gè)信息化終端實(shí)現(xiàn)。
盡管學(xué)校表示，若有特殊原因，經(jīng)本人申請(qǐng)、審核通過(guò)后可獲得M1卡(無(wú)捆綁消費(fèi))，但幾乎所有新生和家長(zhǎng)都忍受不了繁瑣的辦理程序。新生小左的父母對(duì)記者說(shuō)，辦理地點(diǎn)找都找不到，為何不能在迎新大廳就近辦理呢，不是有意設(shè)置障礙嗎？
一位知情人士透露，電信咸寧分公司中標(biāo)湖北科技學(xué)院數(shù)字化校園建設(shè)后，先后投入560萬(wàn)元。去年強(qiáng)行捆綁推行手機(jī)一卡通，被行政處罰20萬(wàn)元。今年就在無(wú)捆綁的M1卡上做些手腳，應(yīng)對(duì)檢查。
多重禁令為何管不住“一張卡”
去年，中國(guó)電信(微博)咸寧分公司捆綁校園一卡通問(wèn)題被處以重罰，并作為典型案例通報(bào)全省。今年新學(xué)年開(kāi)學(xué)前半個(gè)月，湖北省通信管理局領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)到咸寧召集各方現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求切實(shí)糾正違規(guī)行為，并在9月4日再次對(duì)其發(fā)出《關(guān)于切實(shí)糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的通知》的特急文件。
然而，今年新生報(bào)到時(shí)，依然無(wú)奈地選擇“電信校園一卡通”。
對(duì)此，湖北省通信管理局市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)鄧躍華頗感無(wú)奈。
事實(shí)上，為破解校園通信監(jiān)管這個(gè)“老大難”，湖北省2010年就在全國(guó)率先出臺(tái)“十條禁令”，給高校通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)立了一條條“高壓線”。同時(shí)推行目標(biāo)責(zé)任制，將省市兩級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為規(guī)范高校通信市場(chǎng)秩序的責(zé)任人。此后，又結(jié)合工信部《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善和深化了校園市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，加大了溝通協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)巡查力度。
一道道“緊箍咒”雖然讓違規(guī)行為有所收斂，但依然難以遏制住運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)的步伐。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析，除了監(jiān)管力量不足，處罰手段薄弱，缺乏法律支撐以外，深層原因是業(yè)績(jī)考核高指標(biāo)的層層重壓，迫使幾家電信企業(yè)陷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。
校園電信惡性競(jìng)爭(zhēng)之所以愈演愈烈，部分高校也扮演了推波助瀾的角色。有的學(xué)校為眼前利益所惑，收取校園進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，從20萬(wàn)元到100萬(wàn)元不等；與電信企業(yè)合作，簽訂排他性協(xié)議；有的學(xué)校將數(shù)字化建設(shè)完全交給運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)，不得不拿學(xué)生利益作交換，學(xué)生便成了任人宰割的“唐僧肉”。
年復(fù)一年的“血戰(zhàn)”，兩敗俱傷的廝殺，不僅成為業(yè)界一塊心病，也埋下校園安全的隱患。專家認(rèn)為，理性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管是電信行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，而學(xué)校則不要沾染太重的商業(yè)習(xí)氣。
武漢大學(xué)(微博)博士生導(dǎo)師周運(yùn)清教授認(rèn)為，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)必須嚴(yán)守道德底線，要靠完善服務(wù)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)成熟的企業(yè)靠社會(huì)責(zé)任感來(lái)贏得市場(chǎng)。高校吸引社會(huì)化資金辦學(xué)是好事，但要用機(jī)制來(lái)規(guī)范運(yùn)行，保障公開(kāi)、透明。
鄧躍華說(shuō)，解決問(wèn)題還需要通管、教育、公安、工商等多部門(mén)形成統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制，合力排解電信不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)困局，確保校園安全穩(wěn)定。
