今天上午，十一屆全國人大常委會再次審議民事訴訟法修正案草案(以下簡稱“二審稿”)。二審稿規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會團體可以向人民法院提起訴訟。

　　另外，根據(jù)二審稿，基層人民法院和它派出的法庭審理的一審終審民事案件標(biāo)的額由一審稿的5000元以下提高到10000元以下。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行民事訴訟法是在1991年通過的，作為國家的基本法律，民事訴訟法規(guī)范民事訴訟程序的基本規(guī)則。統(tǒng)計表明，全國各級各類法院每年受理的民事案件占全部受理案件的60%以上。

　　問題膠囊  社會團體可提公益訴訟

　　近年來，環(huán)境污染和食品安全事故不斷發(fā)生，尤其是最近的“問題膠囊”事件更是影響范圍極廣。有人認為，對于像“問題膠囊”這樣的重大公共安全事件，以公益訴訟的方式追償非常有效。

　　二審稿還增加了公益訴訟制度。二審稿特別規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會團體可以向人民法院提起訴訟。

　　10000元以下民事案件一審終審

　　去年上會審議的一審稿規(guī)定，“基層人民法院和它派出的法庭審理標(biāo)的額人民幣5000元以下的民事案件，實行一審終審”。有關(guān)一審終審的規(guī)定，被普遍認為是為了緩解法院系統(tǒng)的壓力。

　　但“5000元”的標(biāo)準(zhǔn)讓很多業(yè)內(nèi)人士有點失望。專家建議應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)實行不同的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)二審稿，基層人民法院和它派出的法庭審理的一審終審民事案件標(biāo)的額由一審稿的5000元以下提高到10000元以下。

　　●專家解讀

　　消協(xié)可提起公益訴訟

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國曾全程參與法律修改工作。他認為，如果通過公益訴訟解決，也可以由國家機關(guān)作為原告提起訴訟，企業(yè)提供必要的賠償基金，采取這些手段也能夠達到目的。

　　“草案中公益訴訟的適用范圍主要是環(huán)境污染以及對消費者合法權(quán)益的損害行為，比如像‘問題膠囊’事件是以侵犯消費者合法權(quán)益出現(xiàn)的，那么將來在消費者權(quán)益保護法中，由消費者協(xié)會作為原告提起公益訴訟也是可取的。”肖建國說。

　　肖建國表示，如果在消費者權(quán)益保護法中能賦予消費者保護組織公益訴訟的資格并能落實，那么將來類似的案件在公益訴訟的層面上確實就有法可依了。

　　文/記者 溫如軍