鄭州市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的文件顯示，開(kāi)辦網(wǎng)吧需先繳納30萬(wàn)元
想開(kāi)網(wǎng)吧，得先交30萬(wàn)元基金？
鄭州“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的新規(guī)遭市民質(zhì)疑
“掃黃辦”工作人員：收取該費(fèi)用尚無(wú)法律依據(jù)
河南商報(bào)記者 田仲煜/攝
河南商報(bào)記者 李政
近日，打算在鄭州開(kāi)一家直營(yíng)網(wǎng)吧的高女士遇到了麻煩。因?yàn)椋仨毨U納30萬(wàn)元誠(chéng)信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方可開(kāi)業(yè)。而像高女士這樣打算新開(kāi)網(wǎng)吧的人有不少，巨額的基金成了大家共同的難題。
新規(guī)
網(wǎng)吧開(kāi)業(yè)需先交30萬(wàn)元
2012年1月31日，鄭州市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)“關(guān)于印發(fā)《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的辦法》的通知”。文件中提到，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的網(wǎng)吧，除了要符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文化部關(guān)于網(wǎng)吧設(shè)立的相關(guān)規(guī)定外，還必須滿足“每家直營(yíng)門(mén)店需繳納誠(chéng)信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬(wàn)元”這個(gè)條件。
對(duì)于這條新規(guī)，鄭州市不少網(wǎng)吧業(yè)主表示頗感意外，而讓網(wǎng)吧老板不能接受的是，通知中指出：“對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立且符合本辦法第二條規(guī)定的優(yōu)先辦理審核審批手續(xù)；對(duì)不申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或不符合設(shè)立條件的場(chǎng)所，由公安、文化等部門(mén)予以取締。”
在鄭州一網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者高女士看來(lái)，“新規(guī)”意味著“想開(kāi)網(wǎng)吧或已經(jīng)開(kāi)了網(wǎng)吧，都得先交30萬(wàn)元，否則會(huì)被取締”。高女士認(rèn)為，“規(guī)定不合理，不打算交錢(qián)”。高女士稱(chēng)，新規(guī)的實(shí)施可以說(shuō)涉及網(wǎng)吧的生死存亡，而且無(wú)疑提高了網(wǎng)吧入門(mén)門(mén)檻。
“為了開(kāi)這個(gè)網(wǎng)吧，前期租金、購(gòu)置電腦、裝修等環(huán)節(jié)已經(jīng)花了90多萬(wàn)元，加上加盟一家有連鎖資質(zhì)的公司要交10萬(wàn)元加盟費(fèi)，已欠了30萬(wàn)元的債務(wù)。現(xiàn)在要求交的錢(qián)又不是3萬(wàn)元、5萬(wàn)元，我已經(jīng)拿不出這么多錢(qián)了。”高女士說(shuō)。
調(diào)查
要求繳納的30萬(wàn)基金“還沒(méi)有”法律依據(jù)
有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者稱(chēng)，鄭州市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組本來(lái)就是協(xié)調(diào)部門(mén)，由各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)組成，為何現(xiàn)在開(kāi)始負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的管理工作？文件中提到的收取30萬(wàn)元誠(chéng)信基金有何依據(jù)？
昨日下午，鄭州市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作的孫建理解釋稱(chēng)，網(wǎng)吧以前歸文化部門(mén)管，但根據(jù)市委市政府關(guān)于打擊黑網(wǎng)吧的精神，“掃黃辦”在其中起到了協(xié)調(diào)作用。
孫建理表示，根據(jù)政府對(duì)打擊黑網(wǎng)吧、保護(hù)未成年人的要求和精神，收取30萬(wàn)元基金是為了提高黑網(wǎng)吧的違法成本。
收錢(qián)是否有法律依據(jù)？孫建理解釋?zhuān)骸案鶕?jù)鄭州情況，還沒(méi)有。”
而河南省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)李祥辰也表示，已聽(tīng)到不少?gòu)臉I(yè)者的意見(jiàn)，他認(rèn)為這個(gè)收費(fèi)沒(méi)有政策依據(jù)，目前正與鄭州市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商。
疑問(wèn)
收取的錢(qián)有何用途？
誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？
網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者繳納30萬(wàn)元誠(chéng)信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金后，這些錢(qián)有何用途？誰(shuí)是監(jiān)管部門(mén)？
孫建理稱(chēng)，錢(qián)由文化行政主管部門(mén)統(tǒng)一征收，匯入市財(cái)政專(zhuān)戶。該基金由鄭州市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，用于鄭州市文化事業(yè)發(fā)展和“掃黃打非”工作。
記者還注意到，在“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件中提到，從2012年3月1日起，由市“掃黃辦”負(fù)責(zé)對(duì)“黑網(wǎng)吧”情況進(jìn)行匯總，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)查處。同時(shí)，通知市財(cái)政局，按每一處“黑網(wǎng)吧”100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政進(jìn)行扣款，所扣款項(xiàng)交入市財(cái)政專(zhuān)戶。
對(duì)于繳納的30萬(wàn)元基金以及所扣款項(xiàng)，孫建理表示，他們正在跟鄭州市財(cái)政局溝通。
