王府井，京城著名的商業(yè)街，北京旅游的名片。然而，這里近日卻出現了一條暗潮涌動、并不和諧的風景線，個別出租車瞄上王府井步行街“人多車少”的特點，打起外地和外籍游客的主意，漫天要價，嚴重影響了這一地區(qū)的乘車秩序和城市形象。連日來，本報記者通過市民熱線、記者暗訪、跟隨執(zhí)法人員執(zhí)法等方式，對王府井地區(qū)正規(guī)出租車拒載、議價的情況和原因進行了調查。
市民投訴
無良的哥竟打“勝利”手勢
“我當時就是想嚇唬他一下，沒想到他態(tài)度這么囂張。”前幾天，市民吳女士在王府井附近接連遭遇正規(guī)出租車不打表且漫天要價的事情，其中一名出租司機更是不懼吳女士的投訴威脅，在吳女士的手機鏡頭前擺出了“勝利”的手勢。
頻遇司機不打表
“這好歹還算是知名商業(yè)圈吧，居然會出這種事兒，我覺得他們的行為已經可以用‘猖狂’來形容了。”盡管事情已經過去了幾天，但吳女士說起自己那天晚上的打車經歷，仍然十分激動。2月1日晚上9點半左右，吳女士和朋友吃完飯，走出了王府井樂天銀泰商場。商場門前，停著幾輛正在趴活的出租車，吳女士隨便找了個司機問道：“雙井去嗎？”“去，70塊錢不打表。”聽到這個回答，吳女士當即提出了質疑，“晚上都不打表。”司機只淡淡回了一句，然后就是一副愛搭不理的樣子。
見此情況，吳女士賭氣一邊向前走一邊留意著街上的空車。不多時，一輛空車在吳女士身邊停了下來。“去雙井。”這次長了記性的吳女士坐進車后才對司機報出了目的地。“打不了表哦。”“為什么？”“表壞了。”聽到這里，吳女士干脆直接問司機“你直說要多少錢吧。”司機略一沉吟：“這大晚上的，又堵車，您就給80塊錢吧。”吳女士一聽這話就來了氣，“這路上哪堵車了，而且這么短的路你要80，太黑了吧？”司機倒也不急不躁，“要不你坐別的車吧。”“你這是在拒載嗎？”吳女士一邊說著一邊拿出手機拍攝了副駕駛座位前的“服務監(jiān)督卡”。見此情景，出租車司機不但沒有收斂反而笑著回答：“呵呵，你說是拒載就是吧。”
司機反擺POSE任拍
“最可笑的是，當他看我要拍照時，居然回過頭一邊笑著一邊對我擺出‘V’的勝利手勢，最后還問了我一句‘拍完了沒？’”沒見過這架勢的吳女士拍完照后無奈地開門下車，搭乘另一輛出租車離去。“這位師傅規(guī)規(guī)矩矩地打表，從王府井到雙井車費18元，算上燃油附加費也才20塊錢。”“我就是沒想到，那個司機不但不打表漫天要價，還擺出那么一副坦坦蕩蕩的樣子。也太有恃無恐了吧？”吳女士苦笑著說。
2月2日中午，吳女士把自己這段堪稱“傳奇”的打車經歷發(fā)布在了其個人微博上，瞬間在網友中引起了共鳴，半天的時間內，這條微博已被轉發(fā)了3000余次。網友們也紛紛在評論中傾訴自己被拒載、被漫天要價、被繞路的悲慘經歷。網友間甚至交流起各種同的哥周旋的經驗，與此同時，也有不少網友發(fā)出了“北京出租你怎么了”的疑問。
記者暗訪
“王府井有幾個打表的？”
2月3日，周五，晚上8點，樂天銀泰商場門前的王府井步行街北口，路口的幾個角落都有正在趴活的出租車。記者同樣以雙井為目的地，向趴活的的哥詢問了價格。
記者享受“特殊待遇”
“不打表你坐嗎？”商場門前，分屬兩個出租車公司的兩個的哥正湊在一起聊天。聽完記者的詢問，一位司機反問道。“70塊錢，說實話我真沒跟您多要，這要是老外，起步就得150。王府井都這價，你隨便找輛這兒趴著的車去問，肯定都這價兒。這邊人流量大，不好打。”正說著，又一輛出租車開過來停在了記者身邊，“她去雙井，你說多少錢？”記者面前的的哥扭頭問道。“150。”新來的司機一邊走出駕駛室，一邊爽快地回答。“你看，我沒跟你要價吧。”的哥回過頭來笑著說。
“再給你便宜10塊錢，60你不走就算了。你放心，我們這是正規(guī)出租，都是說好多少就是多少，到那肯定不會找你多要錢。”經過記者一番堅持不懈的討價還價，最終商定，從王府井步行街北口至雙井橋西北角，車費60元。
“坐車就像做買賣”
上車之后，記者注意到，原本應該放在副駕駛座位前方的“服務監(jiān)督卡”已被司機提前撤走，里面空空如也。面對記者不停的“抱怨”，司機開始循循善誘地給記者“擺事實講道理”進行開導。“這還叫黑，我這對咱國民就夠優(yōu)惠的了，不是跟你說了嗎，老外一律150。王府井這兒的所有車沒有打表的，不信你就自己挨個問去。”司機告訴記者，在王府井趴活的司機都是晚上才逐漸聚集起來的“白天大家都有活，就不來這兒了。”“大年三十那天你知道多少錢嗎？從王府井到北大，你說多少錢？”記者隨口回答“200？”“200？我收了他300塊錢，就這樣，那人下車時還一個勁兒謝謝我呢。那天你想打車根本沒有，我們都是100起步。”
“咱現在就是做買賣，你覺得合適就坐，覺得不合適你就換。我也沒非求著你讓你上我這車是吧？”司機告訴記者，盡管車價貴，但一晚上也能拉上好幾趟，“剛有個從王府井到后海的，我找他要了50。”
司機“分析”高價理由
交談中，司機也向記者述說了自己之所以抬高價格的原因。首先是這一地區(qū)打車人多，出租車少。“王府井這地兒和別的地方不一樣，你根本打不著車。你要不坐我們這車，就踏實在路邊晃悠吧，也沒準有戲，能遇見個空車給你停，不過就看您運氣了。”
其次是為降低成本。“要是頭五六年，那時候出租車少，所以路上的活兒也多。現在出租車多了，打車的人相對少了。五六年前汽油才三塊多，現在快八塊了，我要是還跟當時似的，開著車滿大街轉悠著找活，那成本可就高了去了。”
第三是趴活成本高。“我們在這兒停一晚上也得交錢，要不人家商場里的保安能讓你就這么敞開了停在商場門口？你以為誰想停就停這兒呀？不交錢不讓停。一晚上也20塊錢呢。”
“你說，我們也夠不容易的了吧？而且我也沒多掙你的，也就多收個10塊20塊的，不算多了。”陳述完畢，司機做著最后的總結陳詞。
不多時，車子行駛至目的地。全程用了約15分鐘，一路上等了兩個紅燈，并未遭遇堵車。記者把60塊錢給司機后，找借口索要發(fā)票，司機從駕駛室車門的雜物箱里拿出一沓整整齊齊的發(fā)票，找出三張，湊齊了60元的車費。“在王府井趴慣了的，沒法在這兒趴活。路過的空車太多，根本沒法要價。我還直接回王府井去。”記者下車后，司機師傅開著車駛入了北京的夜色。
記者看到，這輛出租車的車牌號同記者手中的三張發(fā)票上信息一致。
執(zhí)法現場
“議價”的哥當場現形
2月9日下午，記者跟隨北京市交通執(zhí)法總隊第一執(zhí)法大隊的工作人員一同來到王府井地區(qū)檢查出租車不打表漫天要價的情況。晚上6點，同記者上次采訪時一樣，王府井步行街的北口已經停了幾輛正在趴活的出租車。
為避免暴露身份，記者乘坐的執(zhí)法車停在路口不遠處的一條小巷內。兩位身穿便衣的執(zhí)法人員則是在出租車附近探聽情況。僅僅過了大約半個小時，即有一輛“議價”的出租車被執(zhí)法車堵在東華門前的停車場內。
記者趕到時看到，出租車內坐著三個大人帶著兩個四五歲大的孩子。一位大人正在協(xié)助執(zhí)法人員制作筆錄，其他幾位乘客操著濃濃的陜西口音向記者大致講述了情況。幾人是從陜西榆林帶孩子來北京看病的，前一天的晚上剛抵京。由于沒掛上當天的號，所以帶著孩子先看看天安門和王府井。一天的游玩結束后，連大人帶孩子都又餓又冷，所以決定打車回旅館。此時正好一輛出租車停在路邊，于是幾名旅客幾乎沒有劃價就直接上了車。
“我們都是第一次來北京，什么也不知道，他說多少就是多少唄，我們以為北京坐車就是這么貴呢。”由于說不清楚旅館的地址，一位中年女乘客特意拿出了一張旅館的名片讓記者看。這是一家在木樨地附近的招待所，而出租車司機則以“表壞了”為理由，張嘴要價80塊錢，經過劃價最終以70元的車費成交。
“太好了，我們算是遇見好人了，這不是差一點就被坑了。”做完筆錄離開前，這一家子陜西游客一個勁地向執(zhí)法人員說著謝謝，而執(zhí)法人員則不斷叮囑著：“北京的出租車都是打表的，下次再有不打表直接喊價的，您就別坐了，還可以找我們投訴。”
司機“吐槽”
鬼迷心竅心存僥幸
與此同時，在一旁的執(zhí)法車前，被查處的出租車司機正在接受執(zhí)法人員詢問。“我家里人身體不好，春節(jié)之后我就沒怎么出來拉活，今天這也是剛出來沒多久，本來打算收車回家了，結果他們打車，我看他們人多，所以才多要了點錢。”司機為自己辯解著。然而當被問及車上的計價器是否真的損壞以及為何不按規(guī)定擺放服務監(jiān)督卡時，司機則無言以對。
經核對相關證件，執(zhí)法人員確認車輛和司機都已經過正規(guī)注冊，于是給司機開具了《處罰通知書》，司機需持該通知書前往執(zhí)法隊接受處罰。
兩天內，僅在王府井步行街北口，執(zhí)法人員就查處了三起正規(guī)出租車議價行為，當事司機都已受到相應處罰。
隨后，記者也采訪了一位受罰司機。
記者(以下簡稱“記”)：從王府井到木樨地，如果正常打表您知道需要多少錢嗎？
司機(以下簡稱“司”)：知道，算上堵車也就是40塊錢左右。
記：那為什么還找人家要80呢？
司：咳，我就是看他們人挺多的，而且一聽是外地口音，就想著多要點。
記：車上的計價器是壞了嗎？
司：沒有，我就蒙他們的，就是不想打表。
記：這次被執(zhí)法人員查了，要怎么處罰你知道嗎？
司：不太清楚，我剛干四個多月，第一次干這事兒。被他們罰了，回公司還得罰一遍，怎么著也得千八百塊錢吧。
記：為了多掙那幾十塊錢，現在被罰這么多錢，你覺得值當嗎？
司：那肯定不值當的呀。咳，我當時不知道怎么就鬼迷心竅了，覺得就拉這么一趟不可能被查著。現在好了，這一個月基本上算是白干了，不讓我交車就不錯了。
處罰力度
情節(jié)嚴重可罰2000元
記者從北京市交通執(zhí)法總隊第一執(zhí)法大隊了解到，《北京市出租汽車管理條例》第十五條第(七)項的規(guī)定，出租汽車駕駛員在營運時必須正確使用計價器，不得與乘客議價，不得向乘客索要財物，收款后需要給乘客找零錢時，必須找零錢。如有違反，即由交通行政主管部門給予警告、并可處以100元至1000元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1000元至2000元的罰款。
另外，《北京市出租汽車管理條例》第十六條規(guī)定，出租汽車駕駛員不得以任何理由拒絕載客或者中途終止客運服務。但也有幾種情形例外：一是乘客在禁止停車的路段招手攔車；二是乘客攜帶違禁和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品乘車；三是醉酒者、精神病患者在無人監(jiān)護下乘車；四是乘客要求出本市或者在夜間到遠郊區(qū)、縣而不按規(guī)定隨駕駛員進行登記；五是乘客的要求有其他違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定。也就是說除了上述幾種情況外，出租車司機不可以拒載，否則由交通行政主管部門處以1000元至2000元的罰款。
當乘客同吳女士一樣遭遇到出租車司機拒載、議價等行為時，需要記住事發(fā)的時間、地點和車輛具體信息(如車牌號、車輛所屬公司以及張貼在車內副駕駛位置的服務監(jiān)督卡號等)，此外，如遇到出租車司機議價時，乘客需記住駕駛員協(xié)商的價錢，遇到拒載情況時，則需提供駕駛員拒絕載客的理由，便于執(zhí)法部門進行調查核實。
整頓措施
步行街南口初見成效
記者采訪中獲悉，幾年前，王府井步行街的南口出租車秩序較為混亂。于是2010年初，步行街南口設立了出租汽車營業(yè)站，載客車輛必須進入調度站內排隊，由調度員統(tǒng)一調派運營，站區(qū)范圍內其他地區(qū)禁止出租汽車私自載客。但也有個別出租車司機不服從管理，采取“你來我躲，你走我來”的方式和執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”，躲避執(zhí)法檢查，嚴重影響該地區(qū)正常的運營秩序。
“我們也是經過了一年多的治理，才把南口給拾掇利索。”執(zhí)法一大隊的劉隊長為記者細數了其采取的治理措施。首先是派駐了一個執(zhí)法車組到王府井建管辦綜合執(zhí)法小組，每天從早10點到晚10點的客流高峰時段，設立固定崗進行監(jiān)管。其次是與王府井派出所合作，通過派出所監(jiān)控探頭對出租汽車的違法違章運營行為取證，對帶頭擾序的車輛進行處罰。2011年下半年，執(zhí)法一大隊共在這一地區(qū)查處出租汽車拒載26起、議價19起。同時，利用監(jiān)控探頭非現場取證方式處罰了3起出租汽車議價、拒載的違規(guī)行為。第三是定期對違規(guī)車輛所在的企業(yè)進行通報批評，并安排企業(yè)稽查人員到王府井地區(qū)“看好自己的車，管好自己的人”，從源頭治理車輛擾序行為。由于步行街南口的治理取得了一定的效果，因此，近來不少“心思活泛”的出租車司機轉戰(zhàn)到了王府井步行街北口。根據這一新情況，執(zhí)法一大隊將采取管理王府井步行街南口的方式，加強出租汽車運營秩序治理。
具體措施是，一是加派執(zhí)法力量對該地區(qū)進行巡視檢查，同時聯(lián)合王府井建管辦綜合執(zhí)法小組開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處各類違規(guī)運營的車輛。二是加大宣傳力度，鼓勵乘客積極投訴舉報出租車的違規(guī)運營行為，調查核實后對違規(guī)運營車輛從嚴進行處罰。三是將違規(guī)運營的擾序車輛情況通報到運輸局東城處，共同協(xié)商解決方案，建議是否有可能建立出租車調度站規(guī)范管理該地區(qū)出租汽車運營秩序。
