導(dǎo)讀：機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳，一壺菊花茶售價(jià)350元，消費(fèi)者沒有足夠的選擇空間，接受起來很無奈。商家稱價(jià)格明碼標(biāo)注并無不妥：物價(jià)部門稱對(duì)此并無政府定價(jià)，屬于市場(chǎng)行為。特殊場(chǎng)所的商品該由誰(shuí)來定價(jià)？高成本、高消費(fèi)場(chǎng)所，就該成為高物價(jià)的特區(qū)嗎？《天天315》本期關(guān)注：特殊場(chǎng)所物價(jià)能否別太“特殊”！
中廣網(wǎng)北京2月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，國(guó)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)價(jià)格昂貴是眾所周知的，很多坐過飛機(jī)的朋友都說，一到機(jī)場(chǎng)物價(jià)就能夠翻上好幾番，80元的一杯咖啡、30元一桶的方便面，所以在機(jī)場(chǎng)買東西，總有那種挨宰的感覺。最近鳳凰衛(wèi)視(微博)記者閭丘露薇在微博上質(zhì)疑，沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)菊花茶賣到了350塊錢一壺，價(jià)格高的離譜。由此，“350元菊花茶”成了大家熱議的話題。像機(jī)場(chǎng)這樣的特殊場(chǎng)所商品到底該由誰(shuí)來定價(jià)？高成本、高消費(fèi)場(chǎng)所就該成為高物價(jià)的特區(qū)嗎？
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員包華、北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡剛對(duì)此作出評(píng)論。
主持人：在機(jī)場(chǎng)派生出來的需求哪些是必須在機(jī)場(chǎng)解決，哪些可以忍一忍不解決，哪些其實(shí)不太需要？
胡剛：我們知道現(xiàn)在大型機(jī)場(chǎng)都會(huì)有免費(fèi)的水供應(yīng)，如果坐飛機(jī)很可能誤點(diǎn)，很可能某種情況下沒有水喝，我建議過安檢之前先把水喝掉，但是把瓶裝水的瓶子留著，過安檢之后一般都會(huì)有免費(fèi)的飲用水，這瓶水能幫助你解決很多問題。
主持人：我們都希望機(jī)場(chǎng)的餐飲價(jià)格能夠降下來，這樣能夠更適合大眾的需求，可是現(xiàn)在為什么這個(gè)價(jià)格這樣定下來，而且是明碼標(biāo)價(jià)？有沒有經(jīng)過相關(guān)部門的認(rèn)定？怎么能夠讓一壺菊花茶定到350塊錢，經(jīng)過了哪些程序才能夠明碼標(biāo)價(jià)？
胡剛：1996年3月份實(shí)施的民用航空法，第68條規(guī)定，民用航空使用民航機(jī)場(chǎng)及住航設(shè)施應(yīng)當(dāng)交納使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，使用費(fèi)服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。但是這里面說的主要是對(duì)航空企業(yè)提供的服務(wù)，比如降落、起飛這些經(jīng)停機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用，沒有涉及到對(duì)于普通公眾直接提供的由機(jī)場(chǎng)提供的服務(wù)。但是2009年7月1日起施行的民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例，38條有規(guī)定，機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的零售餐飲航空地面服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽定協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平和安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。
從法理上來說，機(jī)場(chǎng)的直接向公眾提供的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們之間的合作關(guān)系并不一定是特許經(jīng)營(yíng)，而我們把它認(rèn)為是一種特殊的許可，但是所謂是取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，條例明確說明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平。我相信在沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)的300多元一壺的所謂“菊花茶”，如果不是他的菊花茶的來源極其的特殊，極其的昂貴，這個(gè)恐怕是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和商戶之間簽訂的合同，對(duì)于收費(fèi)水平?jīng)]有進(jìn)行細(xì)密約束，所以這個(gè)應(yīng)該是小小的失誤。
主持人：我們現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)的人流量是越來越大了，客流量越來越大，按照這個(gè)道理來推測(cè)，物價(jià)應(yīng)該越來越低，走向大眾都能接受的定價(jià)區(qū)間，這樣才能夠形成良性循環(huán)的渠道，可是現(xiàn)在，像沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)這樣的機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了350塊錢一壺的菊花茶，而且是明碼標(biāo)價(jià)，怎么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？
包華：根據(jù)我國(guó)物價(jià)法，我國(guó)物價(jià)管理一共三個(gè)制度、內(nèi)容。第一，國(guó)家定價(jià)，如水、電、暖氣，這個(gè)價(jià)格不能高也不能低；第二，國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，如石油、汽油的價(jià)格會(huì)給區(qū)間。第三，市場(chǎng)協(xié)商價(jià)。
我們現(xiàn)在說的不是說這杯咖啡應(yīng)該賣多少錢，是350、是250、還是50，我們說對(duì)于這個(gè)產(chǎn)品的管理究竟在三個(gè)價(jià)格體系中應(yīng)該是哪種？如果我們把機(jī)場(chǎng)作為公益型事業(yè)來考量，至少應(yīng)該是政府指導(dǎo)價(jià)格，就算引入商業(yè)市場(chǎng)協(xié)商價(jià)格也應(yīng)該是受控的。如果我們把它徹底放開，作為跟百貨商場(chǎng)一樣的自由競(jìng)爭(zhēng)主體，市場(chǎng)協(xié)商價(jià)未嘗不可，但是這里面有價(jià)格機(jī)制的問題，如果購(gòu)買人群少，價(jià)格應(yīng)該回落。
如果大家都看到350塊錢一壺菊花茶，大家都去賣，價(jià)格會(huì)降下來，供應(yīng)量增加，需求量降低價(jià)格會(huì)回落，但是在機(jī)場(chǎng)特殊環(huán)境之內(nèi)，供應(yīng)量上不去，沒有這么多攤位增加供應(yīng)量，在這種供應(yīng)量相對(duì)穩(wěn)定的情況之下，價(jià)格機(jī)制有可能會(huì)失靈。在商家在承擔(dān)著高額的租金成本的情況之下，當(dāng)需求量下降的情況之下，只能一種方式收回自己的成本繼續(xù)漲價(jià)，沒法價(jià)格回落，只能繼續(xù)再漲價(jià)，可能先開始是100、150、200、250，需求量會(huì)繼續(xù)降低，價(jià)格必須繼續(xù)漲。價(jià)格往上漲了，利潤(rùn)空間才會(huì)大，才能補(bǔ)貼價(jià)格需求量下跌的空間，這就成了惡性循環(huán)了。市場(chǎng)機(jī)制失靈了，歸根結(jié)蒂是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)是特殊場(chǎng)所，特殊環(huán)境，它的需求量增加不那么容易。
我們首先定義管理機(jī)場(chǎng)銷售的產(chǎn)品究竟是按照政府定價(jià)管理，按照政府指導(dǎo)價(jià)管理，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格管理，把管理體系定下來，否則就沒有大前提了。
主持人：如果閭丘露薇小姐發(fā)現(xiàn)了有賣350塊錢一壺的菊花茶，能不能投訴？結(jié)果會(huì)怎么樣？
胡剛：不是任何投訴都有理，任何人都有權(quán)利提起自己的主張，但是你的主張并不等于一定要會(huì)受到他人的尊重和接受，他人也有反駁的權(quán)力。
主持人：消費(fèi)者豈不是投訴無門嗎，只能選擇不喝嗎？
包華：任何一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格可能跟成本有關(guān)，但不是唯一的決定因素，是根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來做決定，如果把沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)作為東北三省單一的供應(yīng)主體，每年的客流可能以千萬(wàn)計(jì)，這種情況之下供應(yīng)極其有限，它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位是壟斷競(jìng)爭(zhēng)地位，只要是壟斷地位，一定有超高的利潤(rùn)存在，可能以后還會(huì)見到更高，只要這個(gè)行為不違法，客觀就能夠存在，有可能跟供求關(guān)系無關(guān)。
但是如果我們想讓它合理，很簡(jiǎn)單，機(jī)場(chǎng)定位是什么？我們應(yīng)該用什么樣的價(jià)格管理體系去管理它，尤其當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制供求關(guān)系失靈的情況之下，用什么方式化解掉。機(jī)場(chǎng)作為特殊的場(chǎng)所，應(yīng)該有特殊的管理方式。
胡剛：在桃仙機(jī)場(chǎng)提供賣300多元一壺茶，直接供應(yīng)商或服務(wù)提供者是桃仙機(jī)場(chǎng)公司本身，還是他授權(quán)的一家公司，如果他授權(quán)的一家公司，恰恰說明桃仙機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于招商引進(jìn)來的商家管理有缺陷。比如沒有對(duì)于最終價(jià)格做適當(dāng)約定。
