火車票的退票費降了，飛機票的退票費依然高高在上，而且，特價機票不得退改簽，似乎也成了一種“行規”。這是許多消費者都有過的無奈經歷。

北京市朝陽區法院10月25日公開審理了一起特殊的合同糾紛案，北京律師劉家輝因為一張特價機票對航空公司提起訴訟，再次引發了消費者對于航空公司“霸王條款”的關注。

記者昨日在對長沙機票市場的調查中發現，認為這些條款不合理的消費者達到9成以上。律師認為，官司不管是否能贏，但對于推動社會游戲規則的確認和修改有極大的推動作用。

北京律師狀告南航“霸王條款”

今年3月14日，北京律師劉家輝在南航網站上訂購了4月13日、15日從北京到南寧的“快樂飛”往返機票。付款后，她發現自己返程時間不是15日而是16日，于是致電南航客服要求更改機票時間，結果被告知該票不得退改簽。無奈之下，劉家輝只得重新購買了一張16日的返程票，并將15日的返程票退掉。然而，南航只退還給劉家輝機場建設費和燃油附加費共計140元，機票款630元并未退還。劉家輝于是將南航起訴至法院，要求返還機票款630元。

對此，南航公司總法律顧問周塞軍向記者表示，航空公司在民航局規定的范圍內有權自主制定票價。民航局已要求各航空公司在推出類似特價機票時，需明確提示使用條件。周塞軍認為，航空公司推出特價機票，并明確提示使用條件，符合民航局的相關要求，并未違反法律。

劉家輝對此表示，南航提示并不醒目，但她并未否認自己的退票行為屬于違約，“退票收取適當的費用，這一點我能接受。但讓這張機票完全作廢，我認為這明顯加重了消費者一方的違約責任。這種格式條款是典型的‘霸王條款’。”

400元機票竟要收320元退票費

事實上，特價票不能退改簽在全國是普遍現象。記者昨日與長沙地區某大型機票代理公司取得聯系，對方稱，特價機票一般都不能退改簽，即使改簽，每張票要收100元的改簽費。

該公司工作人員告訴記者，如果旅客選擇退票，損失相當大。目前只有個別航空公司可以辦理退票，但退票費用特高。“比如一張價值400元的特價機票，如果退票的話，航空公司要收退票費320元，相當于面額的80%，基本上等于該票作廢，已無錢可退。”而在一家購票網站，國航11月2日從北京開往烏魯木齊的CA1293次航班，720元的“超值特價”機票，退票和改期均需收取票款50%的費用。

記者了解到，按照“行規”，多數航空公司不允許4折以下機票退改簽。如果乘客堅持要退票，各航空公司一般都規定不退還機票款，而只退還已收取的機場建設費和燃油附加費。而4折以上機票，則根據折扣的高低，各航空公司收取不同比例的退票費或變更費。基本上，折扣越低，收取的退票費或變更費就越高。

為保證客座率此舉有失公平

高價退票費和特價票不能退改簽究竟合不合理？長沙一家票務代理商負責人說，其實業內人士也認為不合理，但沒有辦法，畢竟在銷售之前，航空公司已進行了相關的告之。他們也曾經遭遇了如此尷尬。“代理公司不可能做貼本生意，特價機票不能退改簽已是行規。”

中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮認為，航空公司規定特價機票不能退改簽，主要是為保證客座率。乘客“退改簽”機票，對航空公司來說，會產生一定的損失。但張起淮也表示，因為乘客“退改簽”，實際上也節約了航空公司在服務、燃油等方面的成本。因此，規定打折機票一律不得退改簽是不合理的。

湖南昌禹律師事務所律師虢光輝在接受本報記者采訪時認為，特價機票不能退改簽與消費場所不能自帶酒水如出一轍，實際與《合同法》和《消費者權益保護法》相關條款背道而馳，即使航空公司在銷售機票前進行了告之，也侵犯了公平交易權，也是無效的。

“鐵老大”松口后何時輪到航空業？

今年6月7日，北京市工商局公布了首批27種“霸王條款”，其中包括“打折商品不退不換”。北京市工商局相關人士表示，消費者買了機票以后，等于和航空公司簽訂了一個航空運輸合同，即使享受了打折，也不影響這種合同的關系。有關“霸王條款”的這一認定并未引起航空公司的重視，“特價機票不得退改簽”條款至今仍未取消。

“火車票退票費用也于9月份開始松動了，標準從原來的20%下調到5%，我們都拍手稱快。”經常出差的長沙市民章先生告訴記者，他也曾遇到過退票的煩惱。“退票除來回折騰且無結果外，損失更讓人心痛，一張機票少則數百元，多則上千元。”

在調查中，9成以上的長沙消費者認為，航空公司現行的一些條款極不合理，希望航空公司能像“鐵老大”一樣，能為消費者多想一點，至少機票不管打折也好，不打折也好，都應該按照一個標準、一個尺度來把握。（長沙晚報）