800農(nóng)戶損失3000萬(wàn)

　　袁忠吉是黑龍江省五常市衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)保家村村民，2005年3月，他在黑龍江農(nóng)村報(bào)上看到一則消息，介紹五常市周振學(xué)水稻基地培育的種子品種優(yōu)良，非常受歡迎。于是，袁忠吉花500元購(gòu)買200多斤稻種，種到自己家的40畝地里。

　　五常市沖河鎮(zhèn)小黑河林廠的劉恩告訴記者：“五常市一位領(lǐng)導(dǎo)在電視上講話，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻，他特別提到五常市周振學(xué)水稻基地培育的種子，如長(zhǎng)香（13、15、18）系列品種，米質(zhì)好、銷量大。既然市領(lǐng)導(dǎo)這么說(shuō)，我們都相信周振學(xué)賣的種子一定是良種。盡管他的種子價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)一倍，還是有很多農(nóng)戶購(gòu)買，大家都想有個(gè)好收成。”

　　春種一粒種，秋收萬(wàn)顆糧。然而令村民意想不到的事情發(fā)生了。2005年7月，村民們先后發(fā)現(xiàn)自己種植的水稻出現(xiàn)葉瘟，經(jīng)過(guò)多次噴藥，稍有緩解，但在出穗后，卻發(fā)現(xiàn)水稻不灌漿，稻穗發(fā)白，逐漸整株整株枯萎，直至死亡。

　　“我每畝損失都在80％以上，一畝地稻子原來(lái)能賣1000元，現(xiàn)在只能賣100元到200元。往年種同樣的地，我能收入5萬(wàn)多元。今年雖然稻子市場(chǎng)價(jià)格比往年還高，但我最多只能收入1萬(wàn)元左右，損失太大了。” 袁忠吉這樣向記者訴苦。劉恩比袁忠吉損失更大，他告訴記者：“我家從周振學(xué)那里買800斤種子，種了120多畝地。雖然現(xiàn)在稻割完后還沒(méi)打出，但拿手一拎稻穗就能估出產(chǎn)量。我估計(jì)今年一畝稻谷只能賣300元左右，正常情況下一畝地最少要收入1200元。往年我總收入將近10萬(wàn)元，今年可能連一半都賣不到。”

　　“我看到有的人家地里的稻谷因?yàn)楫a(chǎn)量過(guò)低，根本就不去收割，讓稻子荒在地里了。”袁忠吉無(wú)奈地向記者介紹說(shuō)：“黑龍江省五常市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受害面積達(dá)到3萬(wàn)余畝，受害農(nóng)民800多戶，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬(wàn)元。”

　　都是劣質(zhì)種子惹的禍

　　稻田減收，慘重的損失使當(dāng)?shù)卮迕癖成狭顺林氐陌�袱。村民們望著枯黃的稻田欲哭無(wú)淚。據(jù)袁忠吉介紹，受害的約800農(nóng)戶中，有不少家里原來(lái)就負(fù)擔(dān)很重，遭此打擊，更是雪上加霜。有的農(nóng)戶家里都揭不開(kāi)鍋了。

　　衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)保家村村民袁忠吉的家庭狀況不太好，兩個(gè)孩子一個(gè)上幼兒園、一個(gè)讀小學(xué)六年級(jí)。家里還有兩位老人，一位老人因?yàn)橛行呐K病，總得吃藥。“這次損失對(duì)我家影響很大，為了種稻子，我從銀行貸款1.7萬(wàn)，又從親戚朋友那里借了錢。現(xiàn)在看來(lái)，今年這錢都還不上了。來(lái)年我還想種地，連買種子的錢都沒(méi)有了。”說(shuō)到此，袁忠吉不住地唉聲嘆氣。

　　從河鎮(zhèn)小黑河林廠劉恩的家庭條件也不好，兩個(gè)孩子，老大有癲癇病，長(zhǎng)年養(yǎng)在家中。老二今年秋天剛剛考上牡丹江師范學(xué)院。劉恩感嘆：“農(nóng)民都是面朝黑土背朝天向土地要飯吃，而今卻落得兩手空空、生活無(wú)望的下場(chǎng)，我們下一年的生產(chǎn)和生活都沒(méi)有了指望。”

　　那么，究竟是什么讓村民遭此劫難，陷入絕境？村民們最終把目光聚焦在他們所購(gòu)買的種子上。受到傷害的800農(nóng)戶有一個(gè)共同特點(diǎn)，他們的種子都是從同一個(gè)地方——五常市周振學(xué)水稻基地買來(lái)的。大家斷言：肯定是種子出了問(wèn)題。

　　袁忠吉告訴記者：“很快，我們的推測(cè)得到科學(xué)的證實(shí)。五常市農(nóng)委找到哈爾濱市農(nóng)科院的專家，請(qǐng)他們對(duì)稻種進(jìn)行了鑒定，得出的結(jié)論是，我們購(gòu)買的種子不是抗病品種。先后鑒定了兩次，第一次鑒定結(jié)果說(shuō)稻種很差，是劣質(zhì)種子。這個(gè)結(jié)論證明至今還在我們的手上。”

　　劣質(zhì)種子從何而來(lái)

　　好種出好苗，好苗多打糧。農(nóng)民種地最關(guān)心的就是種子質(zhì)量。哪里有好種子，他們會(huì)不惜花大價(jià)也要購(gòu)買。黑龍江省五常市董彥輝、袁忠吉、劉恩、馬秀峰、龍祥等農(nóng)民正是抱著這樣的想法，購(gòu)買了五常市周振學(xué)水稻基地培育的種子。然而，他們沒(méi)想到，花高價(jià)購(gòu)買來(lái)的卻是竹籃打水一場(chǎng)空。

　　據(jù)了解，周振學(xué)水稻基地在今年售出稻種共有近30萬(wàn)斤。那么，五常市周振學(xué)水稻基地究竟是一個(gè)什么單位？周振學(xué)又是何許人也？

　　記者進(jìn)一步調(diào)查了解。“五常市周振學(xué)水稻基地，屬個(gè)人水稻研究所。”袁忠吉說(shuō)：“周振學(xué)自稱研究水稻多年，實(shí)際上他也是一個(gè)普通農(nóng)民，也是一個(gè)種地的。”

　　與普通農(nóng)民不同的是，周振學(xué)擁有可以做經(jīng)營(yíng)的工商執(zhí)照和種子售賣的委托合同。委托周振學(xué)賣種子的是哈爾濱市康麗種子種苗有限公司。劉恩告訴記者：“雖然周振學(xué)自己也培育種子，但他的培育基地總共不到一墑地。他賣出的30萬(wàn)斤種子主要是從外面購(gòu)買的，然后加價(jià)倒賣給我們。”袁忠吉說(shuō)：“周振學(xué)與康麗種子種苗公司的委托合同我手中都有證據(jù)。”

　　因?yàn)榈咀哟蠓鶞p產(chǎn)，受害的農(nóng)民紛紛前去找周振學(xué)索要賠償，周振學(xué)卻很快不見(jiàn)了蹤跡。“他人早就跑了，去幾次都沒(méi)有找到人。”有農(nóng)戶對(duì)記者說(shuō)。然而，跑了和尚跑不了廟，周振學(xué)的水稻基地還在，還有兩間孤零零的房子在迎接著前去討說(shuō)法的一撥又一撥農(nóng)戶。

　　豈能以罰款代監(jiān)管

　　農(nóng)民在購(gòu)買種子時(shí)，難道就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)種子可能存在問(wèn)題嗎？記者帶著疑問(wèn)進(jìn)一步采訪調(diào)查。五常市沖河鎮(zhèn)小黑河林廠的受害村民馬秀峰告訴記者：“當(dāng)時(shí)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，周振學(xué)水稻基地工商執(zhí)照、委托書(shū)都有，又有報(bào)紙宣傳和市領(lǐng)導(dǎo)在講話中的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，我們根本就沒(méi)想到他售賣的會(huì)是假劣種子。”

　　如果說(shuō)農(nóng)民購(gòu)稻種時(shí)缺少識(shí)別假劣種子的常識(shí)，或者出于盲從心理而購(gòu)買，那么相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法單位扮演的是什么角色呢？劣質(zhì)種子在市場(chǎng)上堂而皇之地售賣，難道就沒(méi)有監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行查處？

　　袁忠吉告訴記者：“實(shí)際上五常市種子管理站早在2005年春，就去對(duì)周振學(xué)水稻基地進(jìn)行過(guò)檢查，當(dāng)時(shí)查出周振學(xué)所經(jīng)銷的水稻種子長(zhǎng)香（13、15、18）系列均屬不合格品。而且這樣的檢查共進(jìn)行了3次，其中一次還對(duì)周振學(xué)罰款3000元。”

　　“但僅僅是執(zhí)法檢查、罰款，種子管理站就盡到責(zé)任了嗎？”劉恩說(shuō)，“等到我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找到種子管理站時(shí)，他們才說(shuō)周振學(xué)賣的種子沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定和檢疫。這不是變相支持他賣假劣種子嗎？種子管理站為什么對(duì)周振學(xué)的水稻基地不查封、不取締？不通知農(nóng)民退種或更換新的品種？難道對(duì)周振學(xué)罰款就能解決問(wèn)題嗎？我們認(rèn)為種子管理站監(jiān)督管理不到位，沒(méi)有盡到監(jiān)管的責(zé)任。因此他們應(yīng)對(duì)受害農(nóng)戶承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。”

　　投訴維權(quán)坎坷路

　　五常市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民受害事件發(fā)生后，他們就踏上維權(quán)之路，想不到面臨的卻是投訴無(wú)門、維權(quán)無(wú)路的重重困境。

　　袁忠吉告訴記者：“7月下旬，我們找到五常市種子管理站。種子管理站的一位負(fù)責(zé)人卻說(shuō)他們沒(méi)有責(zé)任，與這事兒沒(méi)有關(guān)系。我們說(shuō)，你們說(shuō)沒(méi)關(guān)系，我們就往上告。種子管理站的人回答，‘你愛(ài)上哪里告，就告去吧。’”

　　受害農(nóng)戶代表找到五常市農(nóng)委。但該有的證據(jù)卻拿不到手。劉恩告訴記者：“五常市農(nóng)委找哈爾濱市農(nóng)科院專家鑒定過(guò)兩次，第二次鑒定后，我們多次找農(nóng)委要查看鑒定結(jié)果，但農(nóng)委就是不讓看，還說(shuō)‘結(jié)果對(duì)你們沒(méi)有用’。”

　　200多受害的農(nóng)民一起找到黑龍江省信訪辦。信訪辦的人回答說(shuō)：“你們的事必須回當(dāng)?shù)亟鉀Q。”省信訪辦給五常市信訪辦主任和主管農(nóng)業(yè)的書(shū)記打電話，最后用大卡車將他們拉回五常市。

　　據(jù)袁忠吉回憶：“我們到五常市政府投訴，他們讓我們?nèi)フ曳ㄔ骸?rdquo;劉恩告訴記者，“起訴材料至今已送到五常市法院兩個(gè)多月了，我們?nèi)ゴ叽俳鉀Q，法院立案庭的人說(shuō)，‘你別找了，有那個(gè)錢回家打麻將去，催也沒(méi)用。’法院不予理睬的態(tài)度，猶如一瓢冷水潑在我們的頭上。”

　　一位受害村民堅(jiān)決地說(shuō)：“這件事不解決，我寧可不種地，也要討個(gè)說(shuō)法！”

　　各方反饋

　　五常種子管理站：天災(zāi)使然，沒(méi)辦法的事

　　針對(duì)袁忠吉、劉恩等農(nóng)戶反映的情況，10月23日，記者采訪了五常種子管理站站長(zhǎng)王慧民，聽(tīng)到的卻是另一種說(shuō)法。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：我們接到投訴，五常市13個(gè)鄉(xiāng)部分農(nóng)民因買周振學(xué)水稻基地的稻種，造成水稻大面積減產(chǎn)、絕收，有沒(méi)有這樣的事情？”

　　王慧民：這個(gè)事情應(yīng)該說(shuō)有。因?yàn)椴恢凰麄兊乃�稻減產(chǎn)、絕產(chǎn)，整個(gè)五常市15個(gè)水稻品種都有病，絕產(chǎn)面積比他們所說(shuō)要大得多。今年水稻有病不單是五常市，整個(gè)黑龍江省都這樣，各市縣病死稻都非常多，我們省農(nóng)墾總局有870萬(wàn)畝水稻全部死亡，用飛機(jī)打藥都無(wú)法治好。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：是什么原因造成這種情況？

　　王慧民：主要是天災(zāi)造成的。天氣情況不好。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：有農(nóng)民反映種子都是從周振學(xué)水稻基地購(gòu)買的，周振學(xué)的情況你是否了解？

　　王慧民：基本情況我了解。周振學(xué)是有合法手續(xù)的，他有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他賣種子是合法的行為，是科委批給他的一個(gè)水稻研究基地。我到種子管理站有3年了，我來(lái)之前他的水稻基地就存在了。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：他的水稻研究基地屬于科委嗎？

　　王慧民：是由科委審批的手續(xù)。現(xiàn)在看都是私營(yíng)的。我們這個(gè)市有種子基地130多家，沒(méi)有國(guó)營(yíng)或大集體的，都是私人的。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：農(nóng)民舉報(bào)投訴情況你了解嗎？

　　王慧民：投訴，他們到我們這里來(lái)過(guò)幾次，我都給他們說(shuō)清楚了，天災(zāi)，是沒(méi)辦法的事。但有些農(nóng)民真拿他們沒(méi)辦法，沒(méi)理也得找理。如果就他們一個(gè)品種的水稻得病，可以說(shuō)明是種子問(wèn)題。全市甚至全省水稻都嘎嘎死，我們市里調(diào)查了像龍洋系列、131、12等15個(gè)品種，全都是這病，比他們的嚴(yán)重得多。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：農(nóng)民告訴我們，他們共有800戶3萬(wàn)畝地受害，損失3000萬(wàn)，有這么多嗎？

　　王慧民：胡說(shuō)八道。我們市里按品種都進(jìn)行過(guò)調(diào)查，沒(méi)有那么多。老百姓有一個(gè)他能說(shuō)十個(gè)。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：對(duì)于他們這種情況，你們是如何處理的？

　　王慧民：我們種子部門出了問(wèn)題，一般是通過(guò)調(diào)解解決，如果調(diào)解無(wú)效，最后只能走法律程序。他們的事已到法院立案了，已經(jīng)進(jìn)入法律程序了。

　　各方反饋

　　五常市市委：采取措施彌補(bǔ)農(nóng)民損失

　　10月24日上午，記者采訪了五常市市委書(shū)記肖建春。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：五常市13個(gè)鄉(xiāng)部分農(nóng)民反映，因買周振學(xué)水稻基地的稻種而造成水稻減產(chǎn)、絕收，這件事你知道嗎？

　　肖建春：我知道。周振學(xué)水稻基地掛靠在哈爾濱一家種子公司，這家公司委托周振學(xué)在五常賣種子，按新種子管理法這是允許的。但是，周振學(xué)自己這些年培育的長(zhǎng)香18種子，沒(méi)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審定卻私下銷售，這是違法的。今年春，種子管理站對(duì)他進(jìn)行過(guò)幾次檢查，發(fā)現(xiàn)他在銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定的長(zhǎng)香18，立即下通知不允許他再賣，還給他貼了兩次封條。管理站再去檢查，他的門市部里已經(jīng)沒(méi)有這個(gè)品種了。當(dāng)時(shí)有關(guān)部門并不知道，周振學(xué)把長(zhǎng)香18種子轉(zhuǎn)移到別的地方，繼續(xù)偷偷地出售。

　　出事后我才了解到，關(guān)于長(zhǎng)香18，周振學(xué)自己小面積實(shí)驗(yàn)種了三年，農(nóng)戶也已經(jīng)種了二年。大面積試種時(shí)效果非常好，老百姓都去參觀，把地頭都踩平了。農(nóng)戶一傳十十傳百，所以今年農(nóng)戶又都偷著去買。按國(guó)家規(guī)定，種子繁育要經(jīng)過(guò)小區(qū)、大區(qū)實(shí)驗(yàn)，周振學(xué)與農(nóng)戶的作法也是國(guó)家允許的。去年和前年，五常有幾個(gè)經(jīng)過(guò)國(guó)家審定的品種都大面積發(fā)生稻瘟病，而周振學(xué)的這個(gè)品種的稻子沒(méi)有得稻瘟病，產(chǎn)量又高，一畝能產(chǎn)1900斤。

　　然而，今年在揚(yáng)花授粉那段時(shí)間，遇上高溫、多濕、寡照天氣，這很容易誘發(fā)稻瘟病大面積發(fā)生。市政府預(yù)計(jì)可能發(fā)生稻瘟病，加大了宣傳，做示范，組織老百姓打幾遍藥。結(jié)果，有些品種稻瘟病控制住了，但有十幾個(gè)品種控制不住，大面積發(fā)生稻瘟病，其中包括周振學(xué)賣的品系——長(zhǎng)香18。因?yàn)橹苷駥W(xué)這個(gè)品種前兩年收成好，今年農(nóng)戶種得就多，結(jié)果導(dǎo)致受災(zāi)面積比較大。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：有農(nóng)戶反映是市政府號(hào)召購(gòu)買周振學(xué)的種子，有這回事嗎？

　　肖建春：市政府提倡大家種的是5優(yōu)稻1號(hào)，它全名是長(zhǎng)6香93-8，號(hào)稱長(zhǎng)6香。周振學(xué)看長(zhǎng)6香賣得好，又是經(jīng)過(guò)審定的品種，他就給自己的種子起名長(zhǎng)香18，其實(shí)根本不是市里重點(diǎn)推廣的品種。市政府任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)說(shuō)過(guò)要推廣長(zhǎng)香18，它沒(méi)經(jīng)過(guò)審定，是不允許大面積推廣使用的。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：目前市里就農(nóng)戶受災(zāi)的情況采取了什么措施？

　　肖建春：市政府專門開(kāi)會(huì)研究過(guò)，要對(duì)農(nóng)戶有些照顧。第一，所有貸款種稻的農(nóng)戶，一時(shí)還不上貸款的，可以延緩還貸，何時(shí)有錢何時(shí)還；第二，明年沒(méi)錢種不上地的農(nóng)戶，市政府保證負(fù)責(zé)給他們貸款購(gòu)買種子化肥，讓農(nóng)戶種上地；第三，因絕產(chǎn)沒(méi)飯吃的，市委市政府無(wú)償提供口糧，保證解決他們溫飽問(wèn)題，并保證明年讓他們也種上地；第四，市委市政府還決定，受災(zāi)戶中凡承包了別人村里或林場(chǎng)土地的，承包費(fèi)由最低60元一畝到最高700元一畝，我們根據(jù)不同情況，免收其一年、二年或三年承包費(fèi)，免收二至三年水費(fèi)。根據(jù)市政府出臺(tái)的這些政策，每畝地照顧農(nóng)戶200元左右，基本上農(nóng)戶的成本錢都給補(bǔ)上了。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：你認(rèn)為農(nóng)戶受災(zāi)的原因是什么？周振學(xué)有沒(méi)有責(zé)任？

　　肖建春：今年水稻受災(zāi)的農(nóng)戶在黑龍江省很多，尤其農(nóng)墾系統(tǒng)，有幾十萬(wàn)畝水稻減產(chǎn)。關(guān)于受災(zāi)的主要原因，我們請(qǐng)了國(guó)家級(jí)專家鑒定，認(rèn)為主要還是氣候原因，這個(gè)品種去年收成好，今年揚(yáng)粉時(shí)期趕上那種特殊的氣候，就染病了。但不管怎么樣，這個(gè)品種沒(méi)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審定，周振學(xué)應(yīng)該負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　各方觀點(diǎn)

　　五常市法院：已做登記盡快立案

　　據(jù)袁忠吉反映，他們8月中旬已經(jīng)就此事起訴到五常市法院，那么，事隔兩個(gè)月，這個(gè)案子進(jìn)展到了什么程度？10月24日，記者電話采訪了五常市法院立案庭一位工作人員。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：我們接到投訴，五常市13個(gè)鄉(xiāng)部分農(nóng)民因買周振學(xué)水稻基地的稻種而造成水稻減產(chǎn)、絕收，這件事他們已起訴到法院，有沒(méi)有這件事情？

　　立案庭工作人員：只是在這里作了登記,看減產(chǎn)有多大面積，有多少農(nóng)戶？具體損失多少？

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：你們對(duì)這件事了解嗎？”

　　立案庭工作人員：還不太了解。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，今年整個(gè)五常市以至黑龍江省的水稻收成都不太好，是這樣嗎？

　　立案庭工作人員：稻瘟病與氣候有關(guān)，五常市以至黑龍江省普遍有這個(gè)現(xiàn)象，聽(tīng)說(shuō)北邊還減產(chǎn)不少，北大荒農(nóng)場(chǎng)那邊也是這種病。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：袁忠吉這批農(nóng)戶損失有多少？是不是他們受損更嚴(yán)重？

　　立案庭工作人員：當(dāng)?shù)睾孟窠o他們?cè)u(píng)估作鑒定了。具體多少我們不清楚。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：咱們立案庭對(duì)周振學(xué)水稻基地的情況了解嗎？

　　立案庭工作人員：周振學(xué)，這個(gè)訴訟人找不到。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：對(duì)于袁忠吉他們的起訴，立案庭何時(shí)有結(jié)果？能否說(shuō)個(gè)具體時(shí)間？

　　立案庭工作人員：應(yīng)該能快一點(diǎn)。不太好說(shuō)。