暗訪人員步入當(dāng)?shù)啬承姓䥺挝粶?zhǔn)備暗訪
原寧津縣藥監(jiān)局辦公室副主任李某某辦公時間網(wǎng)上聊天，被撤職；原寧津縣保安公司一人員，著保安服裝網(wǎng)吧玩游戲被辭退；寧津縣寧津鎮(zhèn)三人打牌一人圍觀，全縣通報批評……
這是德州市寧津縣自去年5月底針對政府人員刮起的治庸風(fēng)暴，當(dāng)?shù)丶o(jì)委部門在全縣輪選人際關(guān)系簡單、對工作充滿激情的外地剛畢業(yè)大學(xué)生，配備暗訪儀，在全縣各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪。至今，查處64名工作人員，其中辭退2人、撤職1人、調(diào)離工作崗位1人、待崗培訓(xùn)9人。
劉培強(qiáng)
當(dāng)?shù)剡x剛工作大學(xué)生組暗訪隊治庸一年
查處64人 其中 2人被辭退1人被撤職
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女紀(jì)委書記上任治庸
對于德州寧津這座只有40多萬人口的小縣來說，從去年至今政界一直延續(xù)的治庸風(fēng)暴，有著當(dāng)?shù)氐谋尘耙蛩亍?/p>
有著1400多年歷史的德州寧津，為全國有名的“雜技之鄉(xiāng)”和“蟋蟀之鄉(xiāng)”，民富縣窮，2009年地方財政收入僅有1.75億元，這一數(shù)字甚至抵不過我省某些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的財政收入。
去年3月1日，寧津縣縣委書記孫起生走馬上任，這位拿著“亮劍精神”謀發(fā)展的縣委書記，直言當(dāng)時壓力極大，整夜很難睡個囫圇覺，其中行政服務(wù)環(huán)境是其重點考慮方面。寧津縣委將當(dāng)年定為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，今年則定位在“干部作風(fēng)提升年”，糾風(fēng)態(tài)度異常明晰。
在孫起生到任后的一個多月，新到的紀(jì)委書記趙曉靜上任，這位年輕的女紀(jì)委書記坦承自己原則性很強(qiáng)，“定下的東西，什么都撼動不了”。
趙曉靜有著明確的糾風(fēng)思路，她的第一把火決定從機(jī)關(guān)病入手。機(jī)關(guān)病曾被人形象地稱之為“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子。”
去年5月20日，合署辦公的寧津縣紀(jì)委、監(jiān)察局開始在全縣輪選參加“三支一扶”的大學(xué)生，從100多人中選中了8個人。
這8名剛剛參加工作不到一年的大學(xué)生，之后被抽調(diào)到紀(jì)委、監(jiān)察局，當(dāng)時他們并不清楚自己在紀(jì)委所要承擔(dān)的具體工作。之后幾天內(nèi)，這8人開始接受培訓(xùn)，此時他們方才明白，自己將要承擔(dān)的一項具體工作是—暗訪庸懶散機(jī)關(guān)病。
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“暗訪隊”專招單純大學(xué)生
寧津縣監(jiān)察局副局長鄭國旗說，當(dāng)時這8名剛畢業(yè)的大學(xué)生，大都只有半年多工作經(jīng)驗，選擇他們的一個目的就是“單純”。“從工作上講，就是態(tài)度認(rèn)真，不會敷衍、搪塞；從生活上來講，都是外地的，家庭關(guān)系不在寧津，沒有復(fù)雜的人際網(wǎng)絡(luò)。”
與此相契合的一個細(xì)節(jié)是，如今這些學(xué)生，仍然都被安排在紀(jì)委集體食宿。
并且，紀(jì)委監(jiān)察部門每三個月還會對這些人進(jìn)行輪換，“如果待得時間長，對于很多部門來說就是臉太熟了，對于暗訪不利，如今已經(jīng)換了三批。”
在寧津縣紀(jì)委，還成立了一個臨時性的常設(shè)機(jī)構(gòu)—“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室”，這批暗訪人員就在此進(jìn)行日常工作，如今還有6人5男1女。暗訪成員靳保平告訴記者，一般每周他們會把縣城的這些機(jī)關(guān)科室、服務(wù)窗口暗訪一遍。一般是兩人一組，分成三片，之后就由他們自行安排暗訪時間。分管此項工作的鄭國旗向記者介紹說，對于具體的暗訪時間和路線，他個人也不掌握。
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原藥監(jiān)局辦公室副主任被撤職
去年5月25日，攜帶暗訪筆的這批人員開始首日行動，依據(jù)的主要規(guī)定為《德州市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》，劍指上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，工作懶散等機(jī)關(guān)病。如今，他們的配備更加精良，已經(jīng)更換為皮包式或紐扣式的暗訪儀。
對于這些年輕人來說，在機(jī)關(guān)各科室一開始暗訪并不順利。像優(yōu)化辦人員靳保平、王翠紅告訴記者：“我們暗訪，必須要進(jìn)他們的辦公室。很多人問我們干啥的，起初真是不好意思撒謊。”
任務(wù)是必須要完成的，他們學(xué)會了以各種方式與這些單位打交道。如找人、辦事等都是自己的理由，目的只有一個，接近這些政府人員看看他們在干啥。他們的包內(nèi)，放著一張紀(jì)委檢查證，只有在萬般無奈情況下才出示。
當(dāng)日，安監(jiān)局、交警隊、農(nóng)業(yè)局、公路局、計生局、防疫站、衛(wèi)生局的8起違規(guī)行為被查獲。在防疫站，暗訪人員就拍到一人看電視、一人在玩游戲。
次日，公路局、民政局12起違規(guī)行為被查獲。“我們查的，基本上都是有編制的公職人員。而且，要求的是錄像中要有人的頭像、以及明確的違規(guī)行為。”鄭國旗說。
當(dāng)年6月30日上午10時許，暗訪人員在藥監(jiān)局辦公室注意到，一名女工作人員在網(wǎng)上聊天，當(dāng)日就被叫到了紀(jì)委和監(jiān)察局，此人為原藥監(jiān)局辦公室的副主任李某某。
在縣城，熬上這樣的一個股級干部并非易事，尤其是對于女性來說。從處理結(jié)果看，處罰較為嚴(yán)厲，李某某最終被撤職。
記者在采訪時，甚至紀(jì)委一名工作人員的母親也因存在違規(guī)行為，而被待崗兩個月。
窗口單位的服務(wù)態(tài)度也是暗訪的對象。像當(dāng)?shù)亟ㄐ性谌ツ?月31日，明明有工作人員，卻只開了兩個窗口，從而導(dǎo)致大量人員排隊等候，這就被拍錄下來。還有郵政儲蓄銀行為熟人加塞；郵政局人員態(tài)度冷漠，對百姓愛答不理等，后均進(jìn)行了通報批評等處理。
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7名“一把手”走上曝光臺
對于存在違規(guī)行為的這些人員，紀(jì)委監(jiān)察局都會在當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行實名曝光，趙曉靜說：“他們的違規(guī)錄像中，頭像我們都不會打馬賽克。”
而當(dāng)?shù)乜h委一度也追究過相關(guān)單位“一把手”的責(zé)任，在當(dāng)?shù)匾淮沃匾獣h上，7名縣直單位的“一把手”被要求做公開檢討，后在當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行播出。像寧津縣藥監(jiān)局局長就受前文所講的李某某之累，做了公開自我批評，這名局長當(dāng)眾說：“我看著那些戴紅花的領(lǐng)導(dǎo)，覺得心里特別內(nèi)疚……”
在只有七八萬人口的小縣城，這樣的曝光方式讓不少人丟了臉面，但行政作風(fēng)上的確有顯而易見的轉(zhuǎn)變。
鄭國旗說，現(xiàn)在這種上網(wǎng)玩游戲、炒股、聊天等問題，今年之后已經(jīng)很少顯現(xiàn)，畢竟更多的公職人員不希望因此而受批評、記過，影響自己的提拔，甚至待崗、撤職。
4月27日下午，記者曾跟隨優(yōu)化辦的人員，目睹了他們的暗訪過程。在財政局、地稅局以及政務(wù)大廳，確實未曾見過有明顯違規(guī)行為的人員。同時，記者注意到，雖然暗訪人員會進(jìn)行周期輪換，但在暗訪風(fēng)暴下，這些公務(wù)人員對于紀(jì)委的檢查模式，已經(jīng)有所熟悉。像有的人員，看到了夾包的這幾名暗訪人員，都抬起頭會心一笑。
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“隱形失職”
如何監(jiān)管
在寧津縣采訪時，不少百姓對于政府機(jī)關(guān)的這些變化表示支持。記者搭乘的一輛出租車司機(jī)表示：“真是早應(yīng)該好好治治這些機(jī)關(guān)作風(fēng)。”
記者也發(fā)現(xiàn)，這樣的暗訪方式雖然每天仍在持續(xù)，但這種問責(zé)會持續(xù)多久是很多人關(guān)注的話題。此外，有人士指出，像這種網(wǎng)上玩游戲、聊天等“顯性問題”易抓易查，而“占著位子不干事、行政效率低下”的“隱形失職”問題卻難以從根本上觸及。
寧津縣委常委、紀(jì)委書記趙曉靜表示，目前的糾風(fēng)絕不是“一陣風(fēng)”，而且已經(jīng)采取了諸多措施，以建立長效機(jī)制。
今年3月份，紀(jì)委監(jiān)察局在優(yōu)化辦已經(jīng)開通了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境短信投訴平臺，像亂收費、亂罰款、拖延不辦、相互推諉、作風(fēng)生硬等，只要發(fā)送到“18205343000”，他們表示會嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，至今已查處40多起。
并且，寧津的行風(fēng)政風(fēng)集中評議正在千方百計擴(kuò)大范圍，并且改變只評部門不評人，板子直接打到具體人身上，將有行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能的100多個單位及其科室站所的公職人員全部納入評議范圍，將其姓名、職務(wù)、職責(zé)全部“曬”到網(wǎng)上接受群眾評議。
鄭國旗說：“評議的現(xiàn)場，就像我們高考填涂答題卡一樣，個人將滿意、不滿意的表格涂黑后，現(xiàn)場用讀卡機(jī)讀取，現(xiàn)場公布結(jié)果。”評議結(jié)果后面有一套相掛鉤的考核體系。
目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委還正在制作8000個胸牌，上面印有公務(wù)人員姓名、職務(wù)等，讓公職人員掛牌上崗，方便各方監(jiān)督，同時每日撰寫干部日志，記錄工作狀態(tài)。