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北京農大動物醫院不辦照 工商否認存法律障礙

動物醫院門口貼出停業通告 ■攝影/本報記者 袁藝 動物醫院門口貼出停業通告 ■攝影/本報記者 袁藝

  作者:藺麗爽 匡小穎 袁藝

  針對中國農業大學動物醫院“無照經營”一事———

  工商表示 農大動物醫院注冊不難

  熱案

  追蹤

  昨天上午,海淀工商分局青龍橋工商所執法干部正式約談了中國農業大學(微博)動物醫院負責人,并正式發出了寫有責令其停止營業、進一步接受調查的法律文書。

  ■事業單位法人代表

  可申請執照不存在法律“漏洞”

  中國農業大學動物醫院“辦照”究竟卡在哪兒?海淀工商分局青龍橋工商所所長劉桂強表示,按照法律法規,動物醫院進行工商登記注冊,工商履行的是書式審批職責,也就是說,動物醫院只需提供相關材料即可。在這些材料中真正算得上“門檻”的,是從事動物診療所需的前置審批許可證。

  中國農大動物醫院早已在動物衛生管理部門取得了相關的診療許可資質,因此,其診療的資質并不被懷疑。中國農大動物醫院負責人稱無法辦照的原因是其是事業單位,無法登記注冊,全國類似的農業院校動物醫院有60多所存在類似情況。

  “無照完全是其內部管理的問題,”工商方面有關人員表示,中國農業大學動物醫院因屬于中國農大下屬的三級事業單位,沒有資格獨立申請,但其上級單位中國農業大學法人具備申請資格,并非法律有“漏洞”,導致其無法申請。其應做的是通過內部協調等方法解決這一問題,而不是無視法規,繼續“無照經營”。

  ■“無照經營”時間

  可能不會有16年之久

  針對媒體報道中國農業大學動物醫院“無照經營”已達16年一事,工商方面表示,由于我國的《動物防疫法》2009年才正式出臺,之前的法律法規未有明確要求動物醫院需到工商部門登記,因此,最終認定其“無照經營”的時間年限可能不會有16年之久。

  ■工商責令停止經營性醫療行為

  正在治療中的病患寵物可繼續

  工商部門已初步認定中國農業大學動物醫院違反了《無照經營管理辦法》、《動物防疫法》等相關法規,涉嫌無照經營。

  據透露,工商部門要求其立即停止經營行為,但對正在住院治療及復診等病患寵物可繼續治療。目前,工商已調取了中國農大動物醫院的財務賬目等,相關調查正在進行中。

  ■文/本報記者 藺麗爽

  ■文/見習記者 匡小穎

  現場

  醫院已貼通告 只看復診寵物

  昨天中午,記者來到動物醫院看到,醫院前后門墻上都張貼著一張停業公告。記者在閱讀時,一位犬主從院內走出,告訴記者可以直接進去掛號。記者看到,各個診室都有人值班,工作人員表示,主要是復診和后續治療的寵物,但是也有市民帶著寵物來,醫院也無法拒絕。

  走進動物醫院大門,一輛白色面包車里關著一只藏獒,犬主黃先生與四位親屬共同帶著藏獒來看病。黃先生介紹,這是一只三歲的母藏獒,從黑龍江省齊齊哈爾市來到北京的順義區,為了測試藏獒能否正常排卵,黃先生一家已經來了動物醫院三次,三次檢查花了七八百塊錢。黃先生說,花多少錢讓她繁衍后代都是值得的。這家醫院是否有營業執照,黃先生并不在乎,“這是他們營運上的問題,并不影響醫院的治療水平。”

  記者聯系了一位愛狗人士李先生,他曾經養過一只比格犬叫做可兒。可兒兩個月大時來到李先生的身邊,一直陪伴李先生十一年。今年春節,李先生無意之間摸到可兒左側肩胛骨處有一個包,隨后在多家醫院的診斷結果均為腫瘤,但無法確定是惡性還是良性。最后來到農大動物醫院,一位資深的腫瘤專家初步檢測便確定了可兒的腫瘤為惡性,醫生建議可兒不接受化療。劉先生說,雖然農大動物醫院最終也沒能治好可兒,但是醫生經驗豐富,判斷準確,沒有讓可兒走得那么痛苦。“醫院有沒有營業執照,對于我來講,我真的不在意,只要醫院對我的寵物負責。”也有寵物主人表示,希望動物醫院能通過注冊,獲得合法身份。

  對話

  醫院關停 學生將無處實習

  昨日記者再次采訪到中國農業大學動物醫院院長林德貴,林德貴表示目前已經住院的病例和已經接手的病例,醫院將繼續救助,停業受影響最大的是消費者和實習學生,醫院或將改制注冊工商執照。

  問:醫院關停后治療還未結束的動物如何處理?

  答:住院部現在還有十幾個病犬,包括糖尿病的、腎衰竭的、腫瘤的。已經接手的醫院必須看,不能看的醫院要做解釋。但關停后,動物死了沒人負責。有些從河北、山東來的,有些就以這個為生,我們不能不管。醫院關停了,教學上可以使用實驗狗,但實際上受損失的是北京市養動物的人。而且武警、公安、緝毒犬類都在這兒定點,這不僅僅是個人的事。

  問:醫院關停對實習學生有什么影響?

  答:實實在在地說,農大動物醫院是目前中國為數不多的還在踏踏實實做臨床的。老外做過教學評估,農大動物醫院比全世界任何一所動物醫院門診量都多。我們的醫生每天接收好幾十個病例,這樣自己的學生才能學得好。在實驗室里做實驗、看幻燈片和標本是培養不出好學生的。教育部有規定,學生最后一年必須臨床。一旦關停,我們的學生就沒有實習的地方,完不成教學任務是學校的嚴重違紀。

  問:現在工商要求醫院停業,那么醫院要怎么解決執照的問題?

  答:醫院現在有兩條路,一條是辦校辦工廠,一條是辦執照。但做校辦產業最后是死路一條,沒有人愿意去校辦產業任職,醫生更愿意自己開私人醫院,這樣的結果就是學生沒人管。但一旦辦營業執照,醫院的性質就從一個教學單位變成純醫院了。農大目前的收費是低于北京市的標準的,醫院改制后需要交稅,那么收費自然要抬高。

  問:您個人認為動物醫院應該向工商部門登記嗎?

  答:從世界范圍來講,人醫大學的教學醫院都是不收稅的,而且除中國外,獸醫大學的動物醫院也是不收稅的。我國在這方面的法律法規起步較晚,關于動物診療許可證的法規是2009年才剛剛頒布的。

  工商部門查醫院的所有證件以及財務都沒有問題,所以醫院不算是非法經營。

 

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