高鐵安置房五證全無(wú)
杜憲華對(duì)安置房項(xiàng)目充滿諸多疑問(wèn)。“2009年2月，拆遷補(bǔ)償方案出臺(tái)時(shí)，安置房的面積還僅為80畝。而不久之后，這一面積就已經(jīng)擴(kuò)展到千畝。”
7月15日，時(shí)代周報(bào)記者親身探訪了安置房的施工現(xiàn)場(chǎng)。20棟小高樓已經(jīng)赫然立在了原本栽滿葡萄的一級(jí)耕地上，且大部分樓房都已封頂。
在安置房項(xiàng)目的周邊，原來(lái)本應(yīng)茂盛的葡萄園現(xiàn)在一片荒涼，早已悉數(shù)被毀。一名不愿具名的老農(nóng)對(duì)此十分寒心，“這是全村人的‘命根子’啊。現(xiàn)在成這樣了……”
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，井家溝村人口約4000人，耕地不過(guò)千余畝，沒(méi)有任何村辦企業(yè)。葡萄園是整個(gè)村莊唯一產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)80年代末，井家溝村從日本引進(jìn)一名為“巨豐”的優(yōu)良品種，葡萄年產(chǎn)值將近千萬(wàn)余元，在濟(jì)南周邊城市擁有穩(wěn)定市場(chǎng)，半數(shù)村民以葡萄種植為主要收入來(lái)源。一旦失地，村民馬上就將面臨失業(yè)的窘境。
據(jù)知情人透露，目前已經(jīng)有300余畝的土地被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和山東高速以5.7萬(wàn)元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征用，作為安置房建設(shè)。而若僅是安置328戶村民，原先的80畝土地就遠(yuǎn)遠(yuǎn)足矣。據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的告示牌顯示，開(kāi)工日期為2010年12月27日；施工單位是東阿縣聯(lián)誼建筑安裝工程有限責(zé)任公司；建筑面積為44852平方米，層數(shù)6層。而實(shí)際上，在建項(xiàng)目的建筑面積已經(jīng)遠(yuǎn)超這一規(guī)模，管廷良給出的答案為“7萬(wàn)平方米”；另外，實(shí)際樓層也并非為6層，而是所謂“6+1”，上面再增建了一隔層。
據(jù)王令平向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，京滬高鐵山東段由山東高速投資建設(shè)，“為了建高鐵，投資太大了。”記者獲悉，京滬高鐵山東段長(zhǎng)達(dá)358公里。山東省政府以征地拆遷費(fèi)用出資參與高鐵建設(shè)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)山東高速作為省政府出資人代表，承擔(dān)高鐵山東段的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、三電及地上地下管線遷改費(fèi)、土地勘界費(fèi)等費(fèi)用的籌措、監(jiān)管、支付，實(shí)際發(fā)生額經(jīng)確認(rèn)后作為股本金計(jì)價(jià)入股。京滬高鐵山東段需拆遷約87萬(wàn)平方米，拆遷費(fèi)用約需45億元。
正因此，王令平毫不諱言：“當(dāng)時(shí)想自己多蓋點(diǎn)，村里頭也投資一點(diǎn)。”如此，便能“也賺一點(diǎn)，彌補(bǔ)一下。”王如是說(shuō)。
濟(jì)南市市中區(qū)政協(xié)主席、京滬高鐵建設(shè)協(xié)調(diào)小組指揮長(zhǎng)高金同向記者坦承，目前300畝的耕地確實(shí)都是由山東高速所征用，除去原本用于村民安置房的80畝，剩余的都將用于其他建設(shè)開(kāi)發(fā)。對(duì)具體開(kāi)發(fā)內(nèi)容以及當(dāng)前所辦土地規(guī)劃等手續(xù)情況，高的說(shuō)法是：“為了盡快建好安置房，很多事情要特事特辦，現(xiàn)在還說(shuō)不清楚。”
安置房項(xiàng)目不僅“暗度陳倉(cāng)”，私自大幅度擴(kuò)大了原先的建筑面積，并且尚未獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等任何相關(guān)手續(xù)。
時(shí)代周報(bào)記者就此向現(xiàn)場(chǎng)一名趙姓施工負(fù)責(zé)人詢問(wèn)，對(duì)方語(yǔ)焉不詳，不肯正面回答，只表示“自己不清楚”。而管廷良則一口咬定已辦“五證”等一切相關(guān)手續(xù)。
然而井溝村村委委員、負(fù)責(zé)土地整理工作的張坤透露，在300畝中，約有100畝已經(jīng)納入了建設(shè)用地規(guī)劃，對(duì)其他情況則以“自己5月才當(dāng)選村委，工作還沒(méi)有完全交接”為由推諉。
但是，七賢街道辦事處城建科協(xié)調(diào)井家溝高鐵建設(shè)的負(fù)責(zé)人程銘在時(shí)代周報(bào)記者的追問(wèn)下，則承認(rèn)“先前的80畝土地是否獲得批文都不清楚”，但是因?yàn)楦哞F項(xiàng)目需要“特事特辦”。“如果批手續(xù)的話最少也要半年至一年的時(shí)間。先把房子蓋起來(lái)，手續(xù)后面慢慢去補(bǔ)。”
記者從相關(guān)渠道獲得了一份《關(guān)于京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線涉及井家溝村征地拆遷有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，其中也確實(shí)要求市發(fā)改委、國(guó)土、規(guī)劃、建委等相關(guān)部門(mén)要為井家溝村安置房建設(shè)搞好服務(wù)，特事特辦，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
高金同也向記者再次強(qiáng)調(diào)了所謂“特事特辦”，同時(shí)也承認(rèn)目前在建的安置房以及征地都沒(méi)有手續(xù)。
被掩蓋的安置房利益鏈
井家溝村的高鐵安置房項(xiàng)目的地理位置極為優(yōu)越，緊鄰二環(huán)路，而臨近樓盤(pán)的商品房?jī)r(jià)格已飆升至5000元/平方米左右。
知情者指出，正是打著“高鐵還建房”的名義，在整個(gè)高鐵項(xiàng)目征地補(bǔ)償和建設(shè)還建房過(guò)程中，井家溝村委會(huì)與山東高速之間存在“關(guān)聯(lián)利益”。
首先，雙方可通過(guò)多賣“還建房”牟利。據(jù)村主任管廷良向時(shí)代周報(bào)記者介紹，20棟還建房的建筑面積為7萬(wàn)平方米，而實(shí)際上不足5萬(wàn)平方米的建筑面積就可將拆遷村民全部安置完畢，剩下的2萬(wàn)余平方米若作為商品房出售則可獲得8000萬(wàn)元的額外收入。
更為重要的是，對(duì)已征用到手的300畝土地，除去80畝用于還建房建設(shè)，其余200多畝已成為山東高速的“囊中之物”。此外，還有另外數(shù)百畝已被“規(guī)劃”的葡萄園土地，都將被逐步蠶食。
“在300多畝的征地過(guò)程中，村里面是積極配合。到現(xiàn)在為止，近千畝耕地已因‘高鐵安置房’名義被巧取豪奪了”，一位村民說(shuō)。
除此之外，在高鐵占地補(bǔ)償和葡萄園地被征用補(bǔ)償方面，村委會(huì)負(fù)責(zé)人也是盡力“壓價(jià)”。
記者了解，京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)途經(jīng)井家溝村，主線征占井家溝土地156.96畝，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為11.2萬(wàn)元/畝，井家溝村共獲得約1800萬(wàn)元補(bǔ)償，其中780萬(wàn)元分發(fā)給村民，剩余的1000萬(wàn)元?jiǎng)t成為村民猜測(cè)的焦點(diǎn)。
知情人士透露，實(shí)際上，村委將剩余的千萬(wàn)元巨款又再次用來(lái)安置房建設(shè)和征用千畝葡萄園。但是管廷良卻否認(rèn)村委會(huì)參與了安置房的投資。1畝葡萄園地加上其上附著的作物共作價(jià)5.7萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)償。在山東高速和村委會(huì)抓緊時(shí)間強(qiáng)行征地的同時(shí)，村民們也在進(jìn)行著最后的抗?fàn)帯?ldquo;現(xiàn)在已經(jīng)征用的300畝葡萄園當(dāng)中，仍有三戶村民堅(jiān)持不賣地。每天守著，時(shí)刻擔(dān)心被人強(qiáng)行破壞。”徐樹(shù)林向記者透露。
到今年5月舉行村委會(huì)換屆選舉，很多村民在此時(shí)提出訴求，但七賢街道辦事處和井家溝村委會(huì)負(fù)責(zé)人管廷良、張繼東展開(kāi)了各種“行動(dòng)”，對(duì)村民的正常訴求進(jìn)行打壓。
今年3月底，多位村民找到杜憲華，推舉其參加選舉。杜是趵突泉啤酒的區(qū)域經(jīng)銷商，多次被評(píng)為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，目前還擔(dān)任市中區(qū)政協(xié)委員，在村民中德高望重。在村民的勸說(shuō)下，杜憲華最終決定參選，“鄉(xiāng)親們看得起我，我不能辜負(fù)期望。”
而執(zhí)意參選的杜憲華卻遭到七賢街道辦事處主任胡民安和書(shū)記劉賢江勸退：“不要讓村民忽悠了。”
5月5日的候選人選舉中，在總共3145張的選票中，杜憲華獲得了2331票，比得票排名第三的管廷良的1851票足足高出480票，比張繼東也高出704票。
5月6日，七賢街道辦事處書(shū)記劉賢江通過(guò)杜的好友轉(zhuǎn)告，“選舉是很殘酷的，什么都可能會(huì)發(fā)生，要有思想準(zhǔn)備。”杜憲華并沒(méi)在意。可在5月7日的最終選舉中，杜憲華最終落選。管廷良和張繼東則繼續(xù)擔(dān)任原職。
這次選舉，管廷良和張繼東采取各色手段操縱選舉已成公開(kāi)事實(shí)。10個(gè)候選人名單中，管、張二人的名字采用黑體二號(hào)字突出，其他潛在威脅對(duì)手則采用仿宋3號(hào)字；管、張還以每張選票5000元的高價(jià)收買選票。其他候選人在發(fā)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)異常情況后，向街道辦事處報(bào)告，但是在推諉和拖延中，選舉結(jié)果已成事實(shí)。
對(duì)此，管廷良只向記者承認(rèn)曾給每位村民發(fā)過(guò)1000元，“這是春節(jié)前就要發(fā)給大家的。”而據(jù)記者了解，管在4月23日至5月3日選舉期間，共分六次向每位選民發(fā)放了1000元。
“在4月6日之后的一個(gè)月里，村委會(huì)由村民選舉委員會(huì)代理職責(zé)，資金應(yīng)該凍結(jié)。管并無(wú)發(fā)放1000元的權(quán)力和資格”，知情者說(shuō)。
一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這次換屆中新當(dāng)選的29歲的張坤，是管的親外甥。張坤自2008年開(kāi)始就在村中負(fù)責(zé)拆遷事宜，但一直無(wú)職位，月收入僅為500元，家中也無(wú)產(chǎn)業(yè)，但令村民驚詫的是，張卻整天開(kāi)著一輛價(jià)值90余萬(wàn)的雷克薩斯越野車招搖而過(guò)，牌照為魯A36009，記者查詢，該車登記在其父張延利名下。
對(duì)上述所指，管廷良向時(shí)代周報(bào)記者淡然地說(shuō)：“高鐵還建房與村里無(wú)關(guān)，手續(xù)違不違規(guī)是山東高速的事。我一個(gè)外姓人能做三屆村主任，是上級(jí)和村民對(duì)我的信任。”
