安先生用餐結賬時發現，消費明細單上冒出了6元餐位費，詢問得知費用為4套消毒餐具費，安先生認為此舉侵害了自己的知情權，將餐館訴至法院。近日，朝陽區人民法院對一起由消毒餐具引起的案件進行一審判決，要求餐館退還6元消毒餐具費。
一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后，被送往大小餐館。目前北京散落著大大小小幾百家消毒公司，然而，比知情權更加令人關注的是，消毒餐具是什么時候走進餐館？餐具的價格由誰來制定？消毒餐具行業是否有相應的法規作為規范？
一紙規定
消毒餐具走熱京城
上午10時，位于北五環外的孫河鄉一個偏僻的農村里，一排排已塑封好的消毒餐具堆在辦公室外墻，密密匝匝地碼了一米多高，甘柱開的消毒餐具公司就開在這里。
甘柱開，年近四十，15年前從江西來到北京打拼。甘柱開一談起北京的消毒餐具行業就不住地搖頭。
2007年初，一位朋友向甘柱開推薦了消毒餐具這個新興的行業。隨后的一個月中，甘柱開不斷出入北京的大小餐館，他意識到這是個巨大的商機，“因為在北京的飯店里，我從來沒有見到過提供這種消毒碗筷的服務。”
為了摸清餐具消毒行業的投入和運作，甘柱開去了廣西桂林做市場調查。“在廣西，餐具清洗消毒已經形成了規模化的服務公司。最大的公司日消毒碗筷可以達幾萬套。”甘柱開了解到，當地絕大多數餐館都把餐具消毒的工作交給了餐具消毒企業來做。于是，回到北京后，他立刻與一個朋友商量開一家餐具消毒公司。“最開始投入了幾十萬租廠房買設備，我的公司在北京應該是最早的一批消毒餐具企業。”
半年后，正當甘柱開的生意走上正軌時，2007年9 月，北京市產品質量和食品安全專項整治現場會上，市食品辦負責人表示，全市中小餐館的餐具將統一由消毒公司消毒。甘柱開初聽消息，立刻感覺無比振奮，“可能是和迎奧運也有關系，當時就想消毒餐具的春天終于來了，我又加大投入，買設備、建廠房，一共投入了將近200萬。”
水里涮涮
黑作坊攆潰“正規軍”
甘柱開的公司每天銷售的消毒餐具也突破了1萬套，甘柱開介紹，食品辦建議餐館統一套裝的消毒餐具以1元的價格推薦給食客。統一消毒后的餐具與餐廳內的原有餐具看上去并不“配套”，一般都印有消毒公司的名稱。“當時我們可以以一元錢的價格賣給餐館，公司有一定的利潤空間。”
可惜好景不長，甘柱開突然發現，公司的銷售開始走下坡路，三分之一的客戶不再訂他們的消毒餐具，“銷售價格也從一元錢一套跌到了8毛多一套，而消毒一套餐具的成本是7毛多，公司的利潤變得微乎其微。”看著老客戶被這些黑作坊搶走，他急得睡不著覺。
甘柱開說：“這種情況的出現主要是規定出臺后，很多人看到了這個行業的利潤和發展，開始辦廠。同時，不正當競爭也隨之出現，有些廠家只是用水清洗，省去了消毒過程，因此能以很低的價格把餐具賣給餐館。”甘柱開稱，他光消毒生產線就花了幾十萬，每套消毒餐具都要走8道工序。每兩個月，甘柱開都會將消毒后的餐具抽樣送到朝陽、東城等衛生部門檢測，檢測一次需要360元。而黑作坊，簡單水洗后直接包裝，談何投入和成本？
記者了解到，黑作坊在各地都很盛行，以至于南方一些城市，消毒餐具的黑作坊將正規軍攆出了市場。還有的企業，將自己的消毒業務外包，導致問題不斷。而有關消毒餐具本身的投訴，在各地也逐漸增多。
餐館熱衷
既省開支又有賺頭
朝陽區管莊附近的一家中型餐廳，記者提出要求更換普通餐具時，服務員表示餐館為了顧客健康，只提供消毒餐具。為什么一些餐館熱衷推薦消毒餐具？
另一個原因則是通過使用消毒餐具餐館有一定利益可圖。記者從多家消毒公司調查得知，每套餐具的銷售價為0.8元至0.9元，而餐館則以高于一元錢的價格出售，“這還是正規的消毒公司提供的餐具，如果是小作坊，賣給餐館的價格很可能是五六毛錢一套。”
一家中型餐館服務員坦言，餐館每天能賣出400套左右消毒餐具，每套餐具買入價為0.6元。這樣，餐館每天將獲利160元，一年下來就有近6萬元的額外收入。使用消毒餐具后，餐館不用再雇傭洗碗工，省下了水、電、人工費等費用。甘柱開說：“對于餐館來說，統一消毒餐具，不僅可以解決中小餐飲企業餐具消毒的負擔，還能從中獲利。一舉兩得，何樂而不為？”
“低價賣給餐館的餐具無利可圖，小作坊只能減少清洗消毒的環節，甚至不消毒來壓低成本。”甘柱開透露，消毒餐具行業的淘汰率很高，很多企業為了占據市場，展開惡性競爭，最后因為入不敷出而倒閉。“我們企業已經度過了最困難的階段。”甘柱開表示，一些以前跑了的客戶又找上門來。這是因為作坊式的餐具消毒公司不穩定，提供的餐具沒有任何保證，甚至出現消毒餐具還沾有菜葉的現象。
良心自律
辦公司無需衛生證
2007年初，一心想創建消毒餐具公司的甘柱開遇到了一個難題，“由于消毒餐具行業是一個新興行業，沒有一個政府部門負責監管它。”甘柱開跑到了餐具消毒項目需要到所屬的衛生部門辦理衛生許可證，而得到的答復是：2004年出臺的《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》中，取消了衛生部門對消毒服務機構的衛生許可。
甘柱開準備齊了各種材料去朝陽區工商局注冊時，工商局卻要求企業具備衛生許可證才可以注冊。“一邊不給辦，一邊要求辦，部門銜接之間有一定的問題。”這讓他犯了難。經過了幾次奔走，甘柱開了解到，目前北京市消毒餐具公司注冊時只需到工商部門辦理工商執照就可成立，沒有衛生許可要求。也就是說，消毒餐具公司在不用事先取得衛生許可的情況下就能拿到營業執照，“現在的消毒餐具企業都只有一個營業執照，沒有任何的衛生許可或者標準來制約。”
衛生監督所有關人士表示，正是由于上述規定，衛生部門已不再對餐具集中消毒單位等消毒服務機構頒發衛生許可證。為了解決當前監管上存在的難題，衛生部門正考慮對餐具消毒企業的設立設置行政許可，從而加大監管的力度。
“這就像是一個游戲沒有游戲規則一樣，現在做消毒餐具行業的很多正規企業都只能靠良心來自律，定期檢查機器和環境的衛生狀況。但是這個標準也會因為每家企業不同而出現高低之分。”甘柱開表示，北京市目前也沒有明確的消毒餐具行業協會，為了保證質量，他定期把自己的消毒餐具送到朝陽衛生監督所進行檢測。
解決之道
消毒餐具將有“管家”
這幾天，甘柱開正忙著聯系其他消毒餐具公司，籌劃組建消毒餐具行業協會的事情。“現在大約有50家企業聯名申請成立行業協會。這個行業沒有衛生標準，沒有定價標準，餐館是根據自身情況想賣一元賣一元，想賣兩元就賣兩元。”近日，因為涉及消毒餐具案件頻發，北京市朝陽區人民法院向北京市飲食行業協會發出了一份司法建議函。建議函稱，目前法律、法規對于餐飲企業收取消毒餐具費無明文規定，協會應對餐飲企業收取消毒餐具費的行為制定統一的行業標準。
北京市質監局一位工作人員介紹，《北京市消毒餐具衛生標準》曾經于今年1月在北京市質監局的網站上公開征求過修改意見，其中內容涉及到餐具采購的衛生標準、工廠的衛生管理、生產過程的衛生要求以及儲存、運輸衛生要求等。
2008年底，北京市質監局、朝陽區工商局、衛生監督等部門召集多家企業開會，探討餐具消毒行業發展，甘柱開也成為其中一員。一個月后，甘柱開在北京市質監局網站上看到了公開征求意見的《北京市消毒餐具衛生標準》，他認真地填寫了一份意見反饋表。“公示了之后，到現在《標準》也沒能正式出臺，但我們還是看到了這個行業即將規范的希望。”
北京市衛生局相關部門人員表示，《北京市消毒餐具衛生標準》規范目前仍在進一步研討中，標準成熟時將向行業推開。
調查雷達
真假消毒餐具肉眼可辨
-可以按下包裝膜。正規消毒餐具使用環保、可降解的POF包裝膜，包裝膜受指壓后有彈性，可直接接觸到餐具；而黑作坊的包裝膜材質較脆。
-正規消毒餐具使用的是加厚陶瓷，顏色潔白；假冒消毒餐具顏色發黃或發青。
-如果餐具潮濕、有水滴、包裝膜有霧氣的肯定是不合格產品。餐具包裝上一般印有生產廠家的明確信息，如廠址、電話等。由于反復消毒，餐具邊緣應該留有消毒時機器碰撞的痕跡。正規消毒餐具不應有刺鼻、發霉的味道。如果有異味，則可能是未經過嚴格洗滌或使用了漂白粉等非法洗滌劑。
