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管理缺位助長強(qiáng)制消費(fèi)氣焰

時間:2008-03-11 14:57來源:中華工商時報 作者:邱林
    在江西南昌,強(qiáng)制消費(fèi)有新花樣:很多餐館要求顧客必須消費(fèi)餐館提供的餐巾紙,說是茶位費(fèi)的一部分,且稱是行業(yè)規(guī)矩。一包餐巾紙大家可能覺得無所謂,然而長年累月下來絕不是個小數(shù)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),南昌市區(qū)約有3000家餐館,按每家餐館平均每天接待100名消費(fèi)者,每人一包一元錢的餐巾紙計(jì)算,一天就要花掉消費(fèi)者30萬元,一個月下來就是900萬元,一年下來就是一個多億。

  現(xiàn)在,許多消費(fèi)者在一些餐館、酒店消費(fèi)時,會發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性消費(fèi)無處不在,開瓶費(fèi)、包間費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、筷子費(fèi)等搭車收費(fèi)名目越來越繁多。如今一些餐館、酒店已經(jīng)不提供可多次使用的消毒筷子了,在包間用餐更是要強(qiáng)制性使用“收費(fèi)筷子”;有的飯店不提供餐巾紙,如果顧客需要,那就掏錢,1元錢1包。為什么餐飲業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象如此普遍呢?有人認(rèn)為,現(xiàn)在餐飲業(yè)競爭十分激烈,菜品的價格都比較透明,而且各家相互比著,誰也不敢輕易提價,只好在這些不太顯眼的小細(xì)節(jié)上做文章。例如筷子、紙巾收費(fèi),會使一家中型飯店每天增加幾百元的利潤。餐館、酒店這些強(qiáng)制消費(fèi)形式讓人防不勝防。想講理,很難找到讓你較真的地方,一旦放棄,無形中肯定助長了強(qiáng)制消費(fèi)的商家氣焰。

  誠然,現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時代,而市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),更是誠信經(jīng)濟(jì),市場有“眼睛”、法律有“牙齒”。按道理,消費(fèi)者是真正的“上帝”,不管是基于何種出發(fā)點(diǎn)的商業(yè)行為,都必須以消費(fèi)者的接受和認(rèn)同為基本前提。但是,商家經(jīng)營餐館、酒店,無不追求利益最大化。在同行業(yè)競爭越來越激烈的情況下,商家就動足腦筋,用筷子、紙巾這類強(qiáng)制消費(fèi)來賺錢。目前,消費(fèi)者遇到強(qiáng)制消費(fèi)這樣的事,要維護(hù)自己權(quán)益大多走的是法律訴訟的路子。然而,為幾個小錢鬧到法庭,大部分普通消費(fèi)者都不會做出這樣的選擇;有的消費(fèi)者也會投訴到工商管理部門,但由于工商管理部門以相關(guān)規(guī)定的約束力不夠,最多是對被投訴商家批評教育一番了之。

  可以說,強(qiáng)制消費(fèi)泛濫的背后,是工商管理部門職能的缺位。有的工商管理部門在控制強(qiáng)制消費(fèi)方面無所作為,放任自流,監(jiān)管不力。從某種程度上,強(qiáng)制消費(fèi)和霸王條款是相伴相隨的。由于市場尚未發(fā)育成熟,餐飲行業(yè)競爭激烈,商家為了賺取利益不得不如此費(fèi)盡心機(jī),而在監(jiān)管上,工商管理部門的職能轉(zhuǎn)換沒有到位,沒有負(fù)起服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。在許多餐館、酒店實(shí)行強(qiáng)制消費(fèi)的過程中,工商管理部門并不是真的可以“無為而治”。維護(hù)市場秩序、打擊強(qiáng)制消費(fèi)的不法行為方面,是工商管理部門的分內(nèi)之職。保護(hù)相對弱勢的消費(fèi)者,也是工商管理部門必須作為的領(lǐng)域。現(xiàn)在,強(qiáng)制消費(fèi)的橫行已不僅僅是以批評教育為主,就能解決問題。工商管理部門在監(jiān)管上的缺位也是商家敢于藐視國家法律,導(dǎo)致強(qiáng)制消費(fèi)大行其道的重要原因。因?yàn)楣ど坦芾聿块T往往在顧客投訴后才會有所行動,而忽視了日常對市場的監(jiān)管。

  《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五條明確規(guī)定:國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。國家采取措施,保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此,對于工商管理部門來說,及時干預(yù)、叫停餐飲業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)的行為,是其法定義務(wù)和責(zé)任。對違法不究不查的行為和現(xiàn)象,將會弱化消費(fèi)者對法律的信仰。
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