“皮包學校”竟貼上75名院士標簽
“新華視點”記者 王勉 程群
一個沒有經過教育主管部門審批，甚至連正規的辦學場所都沒有的“皮包學校”，竟然對外堂而皇之地大肆宣稱“合作師資”75名院士，從而吸引社會各界高度關注。
在林林總總的培訓機構或民辦高校“扯虎皮、拉大旗”現象盛行的今天，“廣西工商職業學院”是如何將這一行為演繹到極致的？為何一個非法的“皮包學校”掛牌長達半年之久，主管部門無人過問？這種“扯虎皮、拉大旗”現象如何遏制和防范？
院士：我們從來沒有聽說過這所學校
最近在廣西，一個名不見經傳的“廣西工商職業學院”引起人們關注。“學院”網站上寫著“合作師資”：中國科學院院士53人、中國工程院院士7 人、第三世界科學院院士15人。學院的“戰略措施”：到2010年，在校學生總數控制在3萬人左右，其中研究生和博士生9000人(博士生占25%)，本科生1.5萬人左右，繼續教育學生6500人左右，留學生200多人，在站的博士后人員100人左右。
然而，記者在經過調查之后，發現“學院”對外宣傳夸大其詞。其所謂“合作師資”75名院士，只是籠統的數字，沒有全部列出這些院士的名單及具體工作單位。僅列出姓名的15名院士，全部為北京大學的知名院士，且多數是北京大學數學科學院院士。7月29日，記者電話采訪了15名院士之一的北京大學數學科學院院士丁偉岳。他說：“從未聽說過廣西工商職業學院，也絕沒有任何的合作關系，這種欺騙行為一定要曝光。”他說，同在名單上的院士姜伯駒，目前正在國外考察，“我相信姜伯駒同樣也不知道此事”。
記者點擊該“學院”網站上的“招生就業”、“教育教學”、“合作交流”、“圖書檔案”等欄目發現，許多內容都是直接復制其他院校的內容，或是將其他院校直接作為鏈接。比如：當點擊該校“國際關系學院圖書館資源”時，進入的是北京大學國際關系學院圖書館的網頁，但“廣西工商職業學院”網站上合作辦學的名單并不包括北京大學。
記者隨后根據網上公布的“廣西工商職業學院”的辦公地點，來到南寧市朝陽路68號金山廣場C1座1201－1205室。記者看到，所謂的辦公室就是商住小區中的幾套連號房間，沒有任何學校辦公的標識。記者從隔壁住戶處了解到，這幾間辦公室平時也很少開門，只是偶爾有學生來咨詢或報名時，才會開門辦公。金山廣場物業管理處的負責人告訴記者，這5間房子全部為一個業主所有，該業主是一名老師，“廣西工商職業學院”把這5間房一起租住下來改為辦公場所。
記者隨后又撥通了“廣西工商職業學院”教學區的辦公電話，結果得到的答復：電話號碼是南寧市大王灘度假村對外接待會議的電話，并不是所謂的教學辦公電話。度假村的工作人員表示，該度假村確實和“廣西工商職業學院”有過合作，當學院需要進行培訓或答辯場地時，度假村就會將部分場地租借給學院。
幾經周折，記者電話采訪了“廣西工商職業學院”一位不愿透露姓名的負責人。該負責人稱，學校其實不具體負責教學任務，只是負責幫助其他院校招收生源和提供培訓場地。對于網站上的“3萬名在校生，9000名研究生，數百名留學生和在站博士后”，該負責人解釋，網站上的宣傳由于是委托其他機構全權負責的，所以才出現夸大的問題。
非法“學院”度假村掛牌半年之久竟無人監管
記者了解到，“豪華”包裝的“廣西工商職業學院”其實是一個非法機構。“學院”只有兩個“小據點”。一是南寧市金山廣場商住小區中租的5間辦公室；二是與南寧大王灘度假村合作，租用度假村的幾塊場地。“廣西工商職業學院”的牌子就掛在度假村大門口。
大王灘度假村的工作人員向記者證實，2009年初，“廣西工商職業學院”正式掛牌。該學院身份是否合法？廣西壯族自治區教育廳發展規劃處負責人說，任何一個新成立的院校都有一個嚴格的審批過程，首先要向自治區教育廳申報，再由自治區教育廳組織專家對規模、師資等一系列指標進行評估，之后報自治區人民政府審批，最后要到教育部備案。在完成這一流程之后，學院才能進行公開招生。在自治區教育廳備案的廣西75所高等院校，包括高專高職院校中，并不存在 “廣西工商職業學院”。
對此問題，“廣西工商職業學院”的負責人解釋，“學院”是2008年12月在香港注冊的，注冊法團名稱為“香港時信商務集團有限公司”，之前在廣西只是搞過一些培訓，“學院”是在原培訓機構的基礎上發展起來的。“因為我們學院的性質是企業，所以沒有在教育廳備案，同時由于時間倉促，也沒有來得及在工商部門或是民政部門備案。”
“無論是在國外或是香港注冊的學校，如果要在廣西進行招生培訓工作，就一定要在廣西有關部門進行登記，既然沒有在廣西任何部門登記注冊，這個所謂的‘學院’其實是一個非法機構。”教育廳發展規劃處負責人說。
為何一個非法的“學院”掛牌半年之久竟然無人監管？廣西壯族自治區教育廳有關負責人介紹，性質不相同的機構是在不同部門備案，比如純粹的教育教學機構需要在教育廳備案，而民辦非企業性質的培訓機構是在民政部門備案，工商企業性質的培訓機構則是在工商管理部門備案。一句話，只要是在教育廳進行備案的院校，教育部門都會派出專職的督導員，對其招生、授課、課題研究等過程進行監督。但是，“廣西工商職業學院”沒在教育廳備案，所以，他們不知道，也就監管不到。
沒備案是不是就反而意味著可以脫離監管，為所欲為？自治區工商、教育部門有關人員稱，從目前情況看，“廣西工商職業學院”是在打“擦邊球”。按照學院網站上寫的“近年來，先后為廣西企業、金融保險、水利電力、房地產開發等系統培訓數百名學生，得到參訓單位的高度評價”。如果真是這樣，就應該在工商部門備案，但是，“學院”又同樣對外宣稱“教學設置齊全”，本科生、研究生和博士生分別要達到多少人。這看起來又應該在教育部門備案。正由于打“擦邊球 ”，導致了該校成監管漏網之魚。廣西華勝律師事務所律師龔振中認為，對監管部門而言，打“擦邊球”不是個理由，那么大牌子掛在那里，而且明明寫著“廣西工商職業學院”，監管部門就應該過問。
“扯虎皮、拉大旗”之風亟待遏制
一些專家學者在接受記者采訪時認為，不僅是像“廣西工商職業學院”這樣非法的“皮包學校”，其實目前對民辦中等、高等學校而言，同樣“扯虎皮、拉大旗”現象非常盛行。他們呼吁，當務之急有關部門要采取措施，對這種現象進行遏制。
廣西壯族自治區黨校副教授張輝認為，這種“扯虎皮、拉大旗”的現象，其造成的危害是多方面的。首先，很多學生在選擇學校時，都是沖著學校名氣或是知名學者的影響力去的。如果以名人作為招生幌子，對于學生來說本身就是一種欺詐行為。就讀于南昌某所職業教育學院的學生張雯說：“當初學校號稱有個知名的中科院院士，可是到現在為止一年多過去了，連人影我們都沒見過。”其次，一旦民辦高校“扯虎皮、拉大旗”現象成風，彼此之間吹噓作假，長此以往，會導致一種惡性競爭，民眾也會對整個民辦高校產生集體不信任感。
針對部分民辦高校“扯虎皮、拉大旗”的行為，教育界人士認為，必須健全相應的聘請機制，即一個學校要聘請某位名人，不僅要雙方同意，而且還要有教育主管部門認定、同意。現在之所以經常出問題，就是因為聘請一個名譽院長、名譽教授等，程序上太容易了，只要雙方你情我愿即可，結果導致很多包括院士在內的名人，在多所學校兼職，實際并沒做事。另外，要健全相關的監督考評機制。一旦某位名人在某個學校兼職或掛了名，就要承擔一定責任。包括一年的課程量、所帶的研究生人數、專業課題研究的成果等，每年要由全校師生對其進行評定。而像“廣西工商職業學院”這樣，為了招到更多生源，夸大宣傳，尤其是未經名人、名家同意，進行虛假宣傳，誤人子弟的學校，教育、公安等部門要對其進行嚴肅查處。（新華社南寧8月3日電）
