【民生視點(diǎn)】幼兒園收取贊助費(fèi)為何成風(fēng)
目前最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)治理方案，是將幼教徹底納入義務(wù)教育體系——這首先需要政府進(jìn)一步加大投入。在這個(gè)問(wèn)題上，我們?nèi)钡幕蛟S不是錢，而是將錢花在教育上的決心
在應(yīng)試教育的指揮棒下，萬(wàn)千家長(zhǎng)懷揣著“不能讓孩子輸在起跑線”的宏圖壯志，將沉重的期許壓在親生骨肉的身上，以犧牲童真為代表，匯入搶占優(yōu)質(zhì)教育資源的擁擠人流。
目前，在一些都市，“血拼”不僅出現(xiàn)在小學(xué)的擇校，甚至已蔓延至牙牙學(xué)語(yǔ)的新生兒，而圍繞進(jìn)入優(yōu)質(zhì)幼兒園的戰(zhàn)斗更是越演越烈。
在教育投入總體不足、資源分布不均衡的背景下，這場(chǎng)戰(zhàn)斗便逐漸演化成家長(zhǎng)比拼財(cái)力和關(guān)系的較量。幼兒園亂收費(fèi)便自然轉(zhuǎn)化成百姓沉重的負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)們一邊積極托關(guān)系往心儀的幼兒園送銀子，一邊怨聲載道。
最近，這一現(xiàn)象再度引起有關(guān)部門高度重視。國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用。對(duì)于違反規(guī)定的幼兒園，政府將不再核發(fā)收費(fèi)許可證。
《辦法》顯然切中時(shí)弊，無(wú)疑為亂收費(fèi)的各類幼兒園敲響了警鐘，結(jié)合去年有關(guān)部門發(fā)出“三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題”之聲音，化解公眾入園難、入園貴顯露出可喜的曙光。
但要使《辦法》真正落實(shí)到位，尚需要設(shè)計(jì)出一套切實(shí)可行的解決方案，并真正執(zhí)行到位。很多時(shí)候，解決中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型遇到的疑難雜癥，需要的不是想法和口號(hào)，而是行之有效的辦法。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)幼兒園便分官辦和民辦兩種，前者相對(duì)含有較強(qiáng)福利性質(zhì)，收費(fèi)較低，但對(duì)于體制外的孩子，想進(jìn)入?yún)s需要過(guò)硬的門路和足夠的銀子。體制外也分兩種：一類是面向富裕階層的貴族幼兒園，軟硬件設(shè)施都相當(dāng)優(yōu)越，但老百姓卻掏不起入園的錢；另一類低端民營(yíng)幼兒園，收費(fèi)雖然低廉，但師資力量、管理水平乃至校園安全卻往往不敢恭維。
于是，這些性質(zhì)不同的幼兒園在收費(fèi)方面便各自為戰(zhàn)，百姓為此全面買單。
在沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，怎樣治理亂收費(fèi)現(xiàn)象便成了一道棘手的考題。有專家指出，首先需要“公私同價(jià)”。不過(guò)質(zhì)疑者聲稱，讓私立園與公立園的收費(fèi)一樣低，那是值得期待的，可如果是讓公立園的收費(fèi)與私立園一樣高呢？ 而且公立園屬于政府興辦，政府自然在定價(jià)上有主導(dǎo)權(quán)，私立的卻屬于市場(chǎng)行為，橫加干預(yù)似有越權(quán)之嫌。即使“對(duì)民辦幼兒園給予扶持和資助”，也會(huì)遇到如下困境：該將私立園按行政手段管理呢還是按照市場(chǎng)規(guī)律辦事？處理不好又變成補(bǔ)貼拿到手，價(jià)格沒(méi)下來(lái)。
加之擇園現(xiàn)象的頻現(xiàn)，為各類亂收費(fèi)大開(kāi)方便之門。而要遏制這樣的行為，對(duì)政府監(jiān)管能力和水平是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，雖說(shuō)教育部門是主體，但往往又缺少有強(qiáng)制約束力的處罰手段，尤其是民辦幼兒園的日常監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門，除非出現(xiàn)危害公共安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事故，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的難度極大。另外，盡管《辦法》要求幼兒園通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；招生簡(jiǎn)章要寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，如果不完善監(jiān)管體制和提升監(jiān)管水平，并為社會(huì)監(jiān)督開(kāi)辟更廣闊的渠道，這些規(guī)定能否執(zhí)行到位著實(shí)令人憂慮。
根本破解之策還在于應(yīng)試教育體制的徹底改革和教育資源公平化的真正實(shí)現(xiàn)。而這又是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。也就是說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，廣大家長(zhǎng)還會(huì)受到擇園難、收費(fèi)高的困擾。
目前最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)治理方案是將幼教徹底納入義務(wù)教育體系——這首先需要政府進(jìn)一步加大投入，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入狀況，既有這個(gè)財(cái)力也是未來(lái)發(fā)展的必須。這個(gè)問(wèn)題上，我們目前缺的或許不是錢，而是將錢花在教育這個(gè)最重要問(wèn)題上的決心。
更重要的是，將幼教納入義務(wù)教育，將保證其健康發(fā)展的核心力量從行政前進(jìn)到了法治，每個(gè)孩子受教育的起點(diǎn)公平才修筑起更堅(jiān)固的防火墻。(石述思)
