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檢察官曝高校科研經費腐敗生態鏈 過程觸目驚心

“如不盡快采取措施,掌握大筆科研經費的教授群體可能淪為新的腐敗高發人群。”北京市海淀區人民檢察院一位檢察官日前接受中國青年報記者采訪時發出警示。

本報近日推出“窮教授VS富教授”系列報道與討論后,得到了讀者的積極響應,不少讀者提出,問題不在于教授的窮富,而是窮富的原因,富教授致富路徑值得深究。

就此,中國青年報記者專門采訪了北京市海淀區人民檢察院,海淀區以高校集中而聞名。一些檢察官告訴記者,高校科研經費腐敗已經成為新問題:教授們在科研經費支配上不乏混亂現象,一些課題經費直接變成了個人收入,而圍繞科研經費甚至形成了一條隱秘的腐敗生態鏈,在這一鏈條上,有教授、有財務會計、有科研儀器采購人員……

辦案檢察官指出,近年來,隨著國家對科研投入的加大,科研經費監管亟待加強,頻頻發生在高校的職務犯罪案件,給科研人才和資金管理敲響了警鐘。

“跑冒滴漏,觸目驚心”

長達九年時間,學院會計貪污97萬余元,其中絕大部分是科研經費,涉案達106筆之多

海淀區檢察院檢察官張小兵對于3年前偵辦的一起小會計“乾坤大挪移”的故事記憶猶新。

趙靜(化名)是北京一所著名高校財務部派駐化學學院的會計,所在學院老教授較多,課題資源豐富。由于常年接觸,大家對趙靜比較信任,只要賬戶內還有錢不影響自己的科研進度,教授們往往不太關注賬戶金額的變化,一筆錢有時從一個課題賬戶轉移到另一個賬戶報銷,也常委托趙靜調整辦理。

這給趙靜帶來了可乘之機。最開始,趙靜在教授們的發票中加進一點個人的費用,逐漸發展到別人報銷1萬元,趙靜放進去自己找來的票據數千元,頭兩年趙靜還有所顧忌,每年貪污大約在一兩萬元。第三年開始,騙取次數不斷增多,每年貪污數均在10萬元以上,最高一年將近20萬元。

最為瘋狂的是,有的教授出國了,名下還有課題經費沒用完的,竟然變成了她自己的小金庫,為了方便報銷,她甚至還偽造他人名章,假冒他人簽名。

趙靜案發后,法院審理查明,在長達9年時間里,趙靜貪污了97萬余元,其中絕大部分是科研經費,涉案達106筆之多。

趙靜最終被判處有期徒刑4年,其處心積慮所貪污款項也被悉數發還原單位,落得竹籃打水一場空。

張小兵說,從這起典型案件可以看出,“高校科研經費的跑冒滴漏,手法多樣,觸目驚心。”

在涉及科研經費腐敗案件的調查中,檢察官們發現,部分經費并沒有嚴格按照規定實行專款專用,許多費用支出與課題無關,財務報銷過程中,先報銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現象不在少數,而利用發票沖賬也時有發生。

此外,還有一種更為荒謬的現象:由于當前以一些知名教授名義申報課題更容易,同事或學生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”,可能實際工作這位教授完全沒有參與,直到經費使用出了問題找到他們時,這些教授才恍然想起自己曾經在課題申請表上簽過名。

據海淀區檢察院檢察官李思瑤介紹,2006年至今,該院共立案偵查科研經費領域職務犯罪案件16件16人,其中,貪污、挪用類犯罪較為集中,都是利用科研經費監管漏洞大肆作案。“其中發生在高校里的案件占了相當比例”。

“有制度無執行恰似紙上談兵”

高校唯項目論讓監管層層失守,由此產生一條腐敗生態鏈

北京市一所二本院校的張志剛教授(化名)曾負責一家部級單位的課題項目“外宣資料翻譯研究”,這一課題為縱向科研項目,但在高校,相較而言,橫向課題提取勞務費更加便利,張志剛隱瞞了這家部級單位的證明,先以橫向課題向學校科技處申請立項。

不久,學校出臺規定,對于縱向課題獎勵補貼力度加大,優勢超過橫向課題,張志剛隨后又找到學校改以縱向課題立項。

然而在提取經費時,他卻找來一份有20余人的在校學生名單,依舊按照橫向課題管理規定,以在校學生名義先后8次虛報冒領勞務費共計8萬余元。

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