湖北省荊州市兩名幼童被悶死在幼兒園校車一事，刺痛了社會的神經。而校車慘劇，近年來頻頻發生：湖南衡南農用車非法搭載學生，造成14死6傷；黑龍江雙城市一輛滿載小學生的非法校車墜橋翻車，造成8人不幸身亡、39人受傷……

去年，我國發布了首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，但相似悲劇為何還在上演？

偶然中有著必然。用一個字來概括校車的現狀，那就是“亂”。一些校車，安全不達標，管理不到位，事故隱患多；一些“黑校車”，沒有任何審批手續，完全“山寨版”，違章更是家常便飯；一些農村地區，有的人利用農用車、拖拉機甚至報廢車輛接送學生。河北省遷安市交警近日在路上攔截了一輛幼兒園校車，8人座的面包車，竟塞下了64名孩子，加上司機和老師，共66人，讓人瞠目結舌更心驚膽戰。

校車亂象背后，實是監管缺位。不論是教育機構還是交管部門，都無法推脫監管不力之責。而且，在司機和老師“不怕死”的后面，還有著家庭和社會需求強烈而校車服務資源嚴重短缺的現實。正是兩者之間的矛盾日益突出，成為了校車混亂的根源。

在日益擴容的城市，家長對校車的渴望由來已久，但很多人至今還在發愁；在廣袤的農村地區，教育結構調整，中小學大規模撤并，孩子的上學路越來越遠，特別是那些留守兒童，父母長年在外打工，無人接送上學……在這樣的現實中，校車自然成為人們渴求的教育資源，破解校車難題已經成為廣大家長的強烈呼喚。

然而，不少地方的教育部門和學校對此不僅“視而不見”，反而“另有高見”。有人解釋為“缺錢”——校車購買、運營、管理需要大筆資金，教育經費尚不充足，校車的事只好靠后站；有人辯解為“難管”——安全責任如此重大，權利職責尚不明晰，故而“能不管盡量別管”。正是政府部門的不作為、教育機構的不積極，讓校車的事成了“老大難”。

實際上，“難管”之說只是借口，如果能確定運營方式，劃清學校、公司和家庭的職責，沒那么難；更何況，提供公共服務，本來就是政府職責所在。

在義務教育實現了全免費、高等教育實現了大眾化之后，人們對教育的需求自然從基本需要向著優質服務轉變。校車理應納入政府社會公共服務體系的范疇，從根本上擴大教育服務的外延。比如美國，多年前就大力發展校車、增加教育服務，政府每年為每個孩子提供校車補助。

校車承載的是稚嫩的生命。加大監管力度、確保學生安全，責任重于泰山，絲毫不能含糊。在這樣的前提下，在創新社會管理的格局中，由政府積極主導，發展規范、安全的校車，不僅是優化教育服務的需要，更是根治校車亂象的關鍵。（袁新文）