山東省交通運(yùn)輸廳大力推廣“兩客一危”車輛衛(wèi)星定位裝置安裝入網(wǎng)工作，初衷是為了對車輛信息進(jìn)行實時監(jiān)控。然而，在這場由政府職能部門主導(dǎo)的活動中，實際執(zhí)行者卻是一家由山東省交通系統(tǒng)“指定”的在業(yè)內(nèi)名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)。
近幾年，山東省交通運(yùn)輸廳大力推廣“兩客一危”車輛衛(wèi)星定位裝置安裝入網(wǎng)工作，初衷是為了對車輛信息進(jìn)行實時監(jiān)控。然而，在這場由政府職能部門主導(dǎo)的活動中，實際執(zhí)行者卻是一家名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)，這家民營企業(yè)被指借“省平臺”安全監(jiān)管之名，行非法壟斷斂財之實，車主們私下稱這家公司為“山東省地下交通運(yùn)輸廳”。
強(qiáng)賣九通GPS車主無奈
“兩客一危”車輛是指旅游包車、市際省際客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險化學(xué)品的道路專用車輛。山東省濱州市的董先生子承父業(yè)從事危險品運(yùn)輸生意多年，春節(jié)前，自家車隊有車輛做二級維護(hù)時被告知車輛必須更換山東九通物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司的車載GPS衛(wèi)星定位終端才能進(jìn)行維護(hù)并辦理相關(guān)手續(xù)。無奈的他當(dāng)時未多想就換了一臺九通公司安裝的車載GPS衛(wèi)星定位終端，另外十幾輛危險品運(yùn)輸車也是在同樣的情況下被迫安裝了九通公司的車載GPS定位終端才得以通過二級維護(hù)并辦理完相關(guān)手續(xù)。
董先生的車隊多年來一直都在使用中寰公司的車載GPS衛(wèi)星定位終端及監(jiān)控系統(tǒng)，中寰公司的系統(tǒng)操作簡單，數(shù)據(jù)精確，用戶使用起來特別省心、方便。查詢車輛信息，只需打開家里的電腦就能夠查詢到每輛車的位置、時速、里程統(tǒng)計、油耗等具體信息，特別有利于公司和車主掌握各種運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保運(yùn)輸安全管理，降低運(yùn)營成本。董先生告訴記者，自家車隊的車輛安裝了九通公司的衛(wèi)星定位終端和監(jiān)控系統(tǒng)后，設(shè)備一直運(yùn)行不正常，有時明明在公路上行駛，電腦上卻顯示一片空地；有時車在山東濱州，電腦上顯示的車輛信息卻是在外省。
“對于車主們來講，安裝哪家公司的GPS設(shè)備都無所謂，這筆錢反正是要花的，但是你安裝的GPS設(shè)備必須能夠正常使用才行。”董先生告訴記者，當(dāng)時如果不安裝九通公司的設(shè)備，濱州市交通局運(yùn)管處就不給辦理營運(yùn)手續(xù)，安裝完九通公司的GPS設(shè)備后，GPS設(shè)備又無法正常使用，他和九通公司聯(lián)系多次，也沒能進(jìn)行調(diào)試，他只能在自己的十幾輛車上又重新安裝了中寰公司的GPS車載設(shè)備,如今每輛車上安裝了兩臺GPS衛(wèi)星定位終端，兩邊服務(wù)費(fèi)都要交。現(xiàn)在一臺車上安裝兩臺GPS設(shè)備的車輛比比皆是。廣大車主戲稱：“九通公司的GPS設(shè)備是應(yīng)付年審用的，中寰公司的GPS設(shè)備是真正監(jiān)管車輛用的。”九通公司不但強(qiáng)制安裝GPS設(shè)備還霸道地把車主們原來購買的GPS拆除，并強(qiáng)行規(guī)定：不讓拆除原來的GPS設(shè)備就按每臺3000元收費(fèi)，讓拆除原來安裝的GPS設(shè)備就按2700元收費(fèi)（拆下來的設(shè)備歸九通公司所有）。車主們敢怒不敢言，就是抵制也耗不起時間，耽誤一天光車輛保險費(fèi)、人員工資和運(yùn)輸收入加起來就要損失5000至6000元，對于別無選擇的強(qiáng)制更換他們只能忍氣吞聲。
董先生反映的情況在濱州市具有一定的普遍性，在另外一家規(guī)模較大的運(yùn)輸企業(yè)，記者說明來意后，該企業(yè)一負(fù)責(zé)人表示，他們所屬的幾百輛危化品運(yùn)輸車輛也別無選擇地被強(qiáng)制安裝了九通公司的車載GPS衛(wèi)星定位終端和監(jiān)控系統(tǒng)，但是也不知道是自己不會用還是系統(tǒng)太復(fù)雜，到現(xiàn)在還無法使用。在沒有安裝九通公司的產(chǎn)品前他也是中寰公司的老用戶，對于中寰的設(shè)備和服務(wù)他給予了充分的肯定。
隨后，記者來到濱州市中海油煉油廠的門口，門口有十幾輛車正在排隊裝油，記者在現(xiàn)場進(jìn)行了采訪，這些車輛大部分都被強(qiáng)制安裝了九通公司的GPS衛(wèi)星定位終端，車主們普遍反映使用情況不佳。有一位車主在年前安裝了衛(wèi)星定位裝置，但是九通公司安裝的GPS設(shè)備里沒有SIM卡，安裝完成后，九通公司為其出具了“安裝入網(wǎng)”的手續(xù)，沒有“安裝入網(wǎng)”的手續(xù)當(dāng)?shù)亟煌ú块T就不給車輛辦理二級維護(hù)和年審。盡管當(dāng)時車輛沒有真正入網(wǎng)，但是因為有九通公司的證明，車輛就可以辦理正常的二級維護(hù)和年審。據(jù)車主講，九通公司直到幾天前才把SIM卡送來，設(shè)備沒有進(jìn)行任何調(diào)試，至今仍無法正常使用。在煉油廠門口，記者只遇到一輛沒有更換九通公司設(shè)備的車輛，記者問其原因時，司機(jī)稱：“我們老板是交通局主管這塊工作的領(lǐng)導(dǎo)。”
九通公司被指壟斷經(jīng)營
崔先生是中寰濱州分公司的負(fù)責(zé)人，在九通公司沒有介入濱州危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控市場之前，中寰濱州分公司在危化運(yùn)輸車輛GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控市場占有很大的份額，并每月為濱州市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處貨運(yùn)科報送在網(wǎng)危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)控情況月報表，真正實現(xiàn)了濱州市交通運(yùn)輸局、各運(yùn)輸公司和車主的互聯(lián)互通的有效監(jiān)管監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。自從去年九通公司強(qiáng)行介入濱州市的危化品運(yùn)輸車輛GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控市場后，這家公司幾乎全軍覆沒，公司經(jīng)過幾年開發(fā)的市場，幾乎在一夜間被九通公司所取代。
競爭應(yīng)該是公平的，但是九通公司濱州辦事處的負(fù)責(zé)人及九通公司臨時派往濱州開展“轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)大會戰(zhàn)”的工作人員，在工作中卻打著“省交通運(yùn)輸廳”的大旗，以命令的方式強(qiáng)迫企業(yè)安裝其設(shè)備，竟然逼迫各運(yùn)輸公司給所屬車主群發(fā)短信，大意是：如果×日之前不安裝九通公司的GPS設(shè)備，每臺將漲到×××元。結(jié)果也正如九通公司下屬人員給各個運(yùn)輸公司講的那樣，到了×日后每臺GPS車載終端的費(fèi)用果然就漲了。一些最初抵抗的車主最后無奈地安裝了九通公司的高價“合格”的GPS設(shè)備。
關(guān)于GPS衛(wèi)星定位終端的安裝和接入，山東省交通運(yùn)輸廳在2011年9月20日曾下發(fā)第32號文，其中，明確指出運(yùn)輸企業(yè)可自主擇優(yōu)選擇符合“部標(biāo)”的衛(wèi)星定位終端。對企業(yè)自主選裝的在交通運(yùn)輸部認(rèn)證目錄中的衛(wèi)星定位終端，省技術(shù)服務(wù)平臺必須無條件接入。2011年11月2日，山東省交通運(yùn)輸廳再次下發(fā)文件，文件指出，新增車輛必須選用交通運(yùn)輸部公布目錄中的GPS終端并直接接入省技術(shù)服務(wù)平臺。對已安裝衛(wèi)星定位裝置的，通過技術(shù)升級、調(diào)試能夠直接接入省技術(shù)服務(wù)平臺的可以保留繼續(xù)使用，待其車輛或設(shè)備更新時更換終端；對終端已達(dá)到使用年限或無法直接接入省技術(shù)服務(wù)平臺的，應(yīng)更換為符合“部標(biāo)”的GPS終端，直接接入省技術(shù)服務(wù)平臺。當(dāng)時，山東省交通運(yùn)輸廳還專門成立了道路運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，九通公司總經(jīng)理王升和兩名工作人員還出現(xiàn)在了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單上。
2011年11月7日，濱州市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸處也下發(fā)了一份文件，文件顯示，為確保全市危險貨物運(yùn)輸車輛在2011年12月31日前完成轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，解決因車輛運(yùn)輸任務(wù)重不能停運(yùn)，無法集中安排轉(zhuǎn)網(wǎng)的實際情況，經(jīng)市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸處研究決定將采取車輛在二級維護(hù)時在檢測站定點(diǎn)實施與企業(yè)組織車輛集中實施的方式進(jìn)行。自2011年11月10日起，“省GPS監(jiān)管平臺”技術(shù)人員在二級維護(hù)現(xiàn)場設(shè)點(diǎn)提供危險貨物運(yùn)輸車輛GPS轉(zhuǎn)網(wǎng)“服務(wù)”，各危險貨物運(yùn)輸企業(yè)車輛參加二級維護(hù)時，可安排專人與九通公司聯(lián)系協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，文件中還附有九通公司市場部經(jīng)理張劍和濱州辦事處負(fù)責(zé)人蘇猛的聯(lián)系電話。文件第四條明確提出，凡未按規(guī)定時間和要求轉(zhuǎn)網(wǎng)“省監(jiān)管平臺”的運(yùn)輸車輛，自2012年1月1日起將暫停車輛審驗，并停止車輛所屬企業(yè)車輛新增業(yè)務(wù)的審批。
就是在這樣一種轟轟烈烈、令人匪夷所思的大背景之下，濱州市2460余輛危化品運(yùn)輸車輛的GPS衛(wèi)星定位設(shè)備進(jìn)行了強(qiáng)制大換血。這些運(yùn)輸車輛在沒有安裝九通公司的衛(wèi)星定位設(shè)備以前，都安裝有其他公司的衛(wèi)星定位裝置，光設(shè)備費(fèi)就花費(fèi)了兩三千元，每年還要交納幾百元的入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)，其中不乏有許多通過部標(biāo)的產(chǎn)品，而且有的服務(wù)費(fèi)還沒有到期。但是，不管合不合格，這些設(shè)備在二級維護(hù)或年審時，都會被強(qiáng)制拆除，重新安裝九通公司的能接入“省監(jiān)管平臺”的“合格”設(shè)備才行。
九通公司通過這種得天獨(dú)厚的壟斷手段，在幾年前就已經(jīng)全部壟斷了全省的客運(yùn)、旅游車輛GPS監(jiān)控市場。現(xiàn)在又故伎重演，幾乎已經(jīng)蠶食了整個山東省危化品運(yùn)輸車輛GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控市場，目前除了極個別城市由于特殊原因暫時未更換外，大部分城市已經(jīng)被強(qiáng)制更換完畢。濰坊市、東營市是最早淪陷的城市。2010年5月，九通公司開始強(qiáng)行介入濰坊和東營市場，當(dāng)時東營市GPS運(yùn)營商東大公司積極到濟(jì)南聯(lián)合深圳賽格和九通公司進(jìn)行交涉，九通公司和省交通運(yùn)輸廳相互推諉，故意拖延時間，盡管東大公司的GPS設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但卻一直未能入網(wǎng)。
九通公司強(qiáng)行介入濱州市危化運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控市場后，中國四維（原中國衛(wèi)通）屬下的濟(jì)南中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信有限公司和設(shè)備生產(chǎn)商福建星網(wǎng)銳捷通訊股份有限公司分別致函濱州市交通運(yùn)輸局，向交通部門解釋公司的設(shè)備通過了交通部有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗，符合國家《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》，可登錄交通部網(wǎng)站進(jìn)行查詢。但是，截至山東省交通運(yùn)輸廳規(guī)定的最后期限，中寰公司的設(shè)備也未能入網(wǎng)，中寰濱州分公司的市場份額被九通公司占有，中寰安裝的設(shè)備也被強(qiáng)制拆除。
另據(jù)報道，九通公司的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為在山東省聊城市也同樣存在，在聊城市交通運(yùn)輸局辦理相關(guān)手續(xù)時，車主們需要出示這樣一張條子：“車輛已安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，并承諾接入山東九通物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司道路安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺”。蓋章者為“九通公司”，省監(jiān)管平臺竟是一家民營企業(yè)。GPS產(chǎn)品和運(yùn)營服務(wù)早在幾年前就口碑不佳，卻受到山東省交通系統(tǒng)如此的垂愛，神通廣大的九通公司究竟是怎樣的一家企業(yè)？記者采訪了九通公司一位高管。
