中國質(zhì)量萬里行
張偉龍 文/本刊記者 劉暢
農(nóng)藥登記證號就像人的身份證一樣，每個人只有一個身份證號，而每個登記證號只能生產(chǎn)一種農(nóng)藥。在山東菏澤的農(nóng)資市場上，一個農(nóng)藥登記證號竟然“生”出了5種產(chǎn)品，而農(nóng)藥標簽上也沒有標識成分含量。菏澤市牡丹區(qū)工商分局市場科科長李清明則稱，這種現(xiàn)象其實很普遍。
知情人透露，其實，只要給工商交了“保護費”，想怎么弄就怎么弄。農(nóng)藥的生產(chǎn)廠山東鄒平農(nóng)藥有限公司營銷總監(jiān)王春武則稱，地方職能部門已被擺平。
工商市場科科長：夸大宣傳很普遍
8月13日下午，菏澤牡丹區(qū)的一塊蘆筍地里，農(nóng)戶老李從井里打上一桶水，拿著剛剛買到的“8701”，他開始配藥。
他用的一斤裝的殺菌劑，是從鎮(zhèn)上的農(nóng)資店里買來的，每瓶7塊錢。雖然藥瓶子上寫得清清楚楚，這種藥能治療蘆筍的病蟲害，是一種殺菌劑，老李只認得“8701”這四個阿拉伯數(shù)字，因為他從小就沒有上過一天學，只認得這些。
之所以用這種藥噴灑在蘆筍上，是用來防止莖枯病的，這些他是聽農(nóng)資超市的老板說的。
8701，是山東鄒平農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的一種懸浮劑，農(nóng)藥登記證號PD86157-12。在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)的查詢結果是，登記作物黃瓜、果樹、花卉、橡膠樹、小麥，防治對象白粉病、螨。登記作物里面并沒有含蘆筍，也沒有登記防治莖枯病。
這些，老李全然不知。
《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱條例）規(guī)定，農(nóng)藥的標簽或者說明書上應當注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號和農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項等。
記者上前問老李：“這些藥能治蘆筍的病嗎？”“這些都是賣藥的（農(nóng)資店老板）跟我說的。”老李說。
8月14日，中國質(zhì)量萬里行記者以蘆筍種植戶的身份去牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)兆軍利民農(nóng)資店購買農(nóng)藥。店主出售給記者一瓶8701之后，又推薦給記者另外兩包防治莖枯病的藥。
“你買藥的時候，就多賣給你幾種，賣給你的幾種藥當中，只有一種是真的，這個不治病那個治病。”知情人張合（化名）向記者透露。
張合做了21年的農(nóng)資生意，對這一行他再熟悉不過了。他自己賣的都是正規(guī)的農(nóng)藥，所以價格標得很高。“你賣得價格高，老百姓就不買你的帳。”張合很無奈。
張合透露，在農(nóng)業(yè)部登記的作物名稱中沒有蘆筍這一種農(nóng)作物，而在8701的外包裝上卻標注上了蘆筍。
“這等于是掛羊頭賣狗肉。”張合說。
在《農(nóng)藥管理條例》中，以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的或所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的，都視為假藥。
8月16日，記者向菏澤市工商局牡丹分局打電話投訴。隨后趕到現(xiàn)場查處的是市場科科長李清明。
李清明解釋，這屬于擴大范圍宣傳，而且這種現(xiàn)象很普遍。在兆軍利民農(nóng)資超市，總共查處了24箱8701。
工商局工作人員在查處的時候，除了一張進貨單之外，兆軍農(nóng)資店的老板沒有拿出關于8701的任何手續(xù)。
這位老板稱，8701的手續(xù)都在鎮(zhèn)上的工商所里放著，他這里沒有。
李科長告訴這位老板，經(jīng)營任何一種農(nóng)藥，必須在農(nóng)資店里留有備案。
五個標簽，共用一個登記證號。
代理商：每年一百多噸的銷量
蘆筍的種植面積較大的地方并不是菏澤市牡丹區(qū)。公開資料顯示，菏澤曹縣的蘆筍種植面積在20萬畝以上，有蘆筍之都的稱謂。
2010年4月份，由中國蔬菜流通協(xié)會主辦的蘆筍節(jié)在曹縣人民廣場舉行。在曹縣縣城的廣告牌上，“筍都”兩個字格外搶眼。
如此龐大的蘆筍種植面積，自然成為農(nóng)藥商人的一塊寶地。8701的廠家總代理就設在曹縣。
閆店樓鎮(zhèn)的金諾農(nóng)化便是8701的總代理，老板的名字叫陳濟嶺，記者以農(nóng)藥廠商的身份接觸到了代理商。
“每年（銷量）也就百十噸。”陳濟嶺的妻子告訴記者，從她的嘴里說出來，一百噸是個很隨意的數(shù)目。
陳濟嶺的妻子告訴記者，8701主要銷往曹縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括蘇集、青堌集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當然還有被工商局查處的沙土鎮(zhèn)，因為已經(jīng)到了農(nóng)藥銷售的淡季，沙土鎮(zhèn)的兆軍利民農(nóng)資超市里所剩無幾。
在蘇集鎮(zhèn)，一位葛姓經(jīng)銷商稱，他總共賣出了100多箱。另一家高姓的經(jīng)銷商則稱，她連10箱都沒有賣完。
“主要看你推（銷）什么了，你推什么，老百姓就買什么。”高姓經(jīng)銷商說。在她看來，農(nóng)民什么也不懂，經(jīng)銷商向農(nóng)民推銷哪一種農(nóng)藥，農(nóng)民就會購買這種農(nóng)藥。
高姓經(jīng)銷商主要代理青島一家農(nóng)藥廠生產(chǎn)的殺菌劑，所以她的主打產(chǎn)品不是8701，連10箱都賣不出去是正常的情況。
在曹縣的另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青堌集，8701的銷售則是異常火爆。“還有人在青堌集造我的假呢。”8701的總代理陳濟嶺的妻子說。
為了防止別人“造假”，陳濟嶺還專門訂做了一種紅色塑料瓶的8701。
實際上就是這樣，藥是同一種藥，就是貼上了不同的標簽，貼什么就是什么，最主要的是，這種藥品的成本價很低廉，造價最高不超過4塊錢，張合爆料。
8月16日下午，記者聯(lián)系上了閆店樓鎮(zhèn)工商所所長張勝利，向其反映陳濟嶺銷售8701的情況。
張所長表示，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將馬上查處。他隨后聯(lián)系上了曹縣工商局主抓農(nóng)藥宣傳工作的王科長。
查處現(xiàn)場，在陳濟嶺的金諾農(nóng)化農(nóng)資店，工商所查處的還有另外一種防治蘆筍莖枯病的農(nóng)藥——菌克。記者仔細觀察，8701和菌克使用的是同一個農(nóng)藥登記證號。
在農(nóng)資市場上流通的農(nóng)藥當中，還有另外3種農(nóng)藥保葉靈、保筍靈和平菌，使用的農(nóng)藥登記證號同樣也是8701的農(nóng)藥登記證號，還有紅色裝的8701。
王科長稱，農(nóng)藥登記證號就像人的身份證號一樣，每種農(nóng)藥只能使用一個登記證號。5種農(nóng)藥共用一個農(nóng)藥登記證號，這是明顯的“套牌”。
在記者通知工商所查處的兩個小時之前，紅色裝的8701還擺放在金諾農(nóng)化農(nóng)資店的貨架上，而在工商所所長帶領人員查處的時候，紅色裝的8701神秘消失。
營銷總監(jiān)：已擺平工商
“當?shù)毓ど桃呀?jīng)擺平。”王春武一語道破其中玄機。他是山東鄒平農(nóng)藥有限公司的營銷總監(jiān)，在和記者的交談中透露。
8月13日，記者和王春武談及代理該公司藥品的事情。他隨即拿出了鄒平農(nóng)藥公司的宣傳彩頁。
王總表示，宣傳彩頁上的樣品都是正規(guī)的，凡是沒有上宣傳彩頁的產(chǎn)品都是不正規(guī)的。在菏澤農(nóng)資市場上出現(xiàn)的8701、保葉靈、保筍靈、菌克和平菌均沒有出現(xiàn)在鄒平農(nóng)藥有限公司的宣傳彩頁上。
他隨后把中國質(zhì)量萬里行記者帶進了藥廠的樣品室，在樣品室內(nèi)，記者看到了菏澤農(nóng)資市場出現(xiàn)的保筍靈。
為了顯示廠家的實力，王春武表示，藥廠每年的產(chǎn)值超過6000萬元。“這還不算訂做的。”王春武補充道。
張合向記者解釋了訂做的含義，所謂訂做，就是農(nóng)藥廠負責生產(chǎn)，代理商需要什么樣的品牌，廠家就可以貼上什么樣的標簽，代理商可以自主選擇做自己的品牌。
從2007年底開始，農(nóng)業(yè)部先后頒布了《關于修訂〈農(nóng)藥管理條例實施辦法〉的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了“農(nóng)藥名稱登記核準管理的公告”，與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量兩個公告，嚴格規(guī)范農(nóng)藥的管理。
農(nóng)業(yè)部的（第944號）“農(nóng)藥名稱登記核準管理的公告”顯示，自2008年1月8日起停止受理和審批農(nóng)藥商品名稱。
8701、保葉靈、保筍靈、菌克以及平菌依然出現(xiàn)在了菏澤的農(nóng)資市場，光鮮奪目的是它的商品名稱，“一藥多名”弄得農(nóng)戶頭暈目眩。
“一藥多名”，就是廠家可以根據(jù)代理商的要求做出各種各樣的農(nóng)藥產(chǎn)品，農(nóng)民也不會仔細的去看農(nóng)藥登記證號，張合透露。“一個縣里可以做一個品牌，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以做獨立的品牌”。
鄒平農(nóng)藥廠營銷總監(jiān)王春武表示，他們與鄒平當?shù)氐穆毮懿块T都很熟。
王春武給記者講了他曾經(jīng)處理的一個事情。以前拉貨的車在路上“出事了”，需要他親自過去處理。
“出事兒”了，就是交警和工商聯(lián)合執(zhí)法，查到貨有問題，王春武解釋道。
王春武表示，后來兩萬塊錢了事。“誰都知道怎么回事，你不讓我好過，你也別想好過。”他表示，公司的實力很強，沒有擺不平的事兒。
知情人揭秘：已給工商交了“保護費”
“訂做的農(nóng)藥可以在市場流通，交上‘保護費’就可以了。”張合說。
張合進一步透露，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同一種性質(zhì)的農(nóng)藥都可以做自己的品牌，只要貼上不同標簽。
農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法規(guī)定，標簽和說明書上不得出現(xiàn)未經(jīng)登記的使用范圍和防治對象的圖案、符號、文字。
在張合看來，規(guī)定，在菏澤的農(nóng)資市場上，已成了一紙空文。
張合稱，大一點的農(nóng)藥品牌給地方的工商兩萬到三萬的保護費就可以在市場上流通，要是在工商局有熟人，一分錢也不用拿。
“農(nóng)資市場已用一個‘亂’字來形容。”張合感慨。
“有奶便是娘”，有的小廠甚至可以打一槍換一個地方，這個產(chǎn)品不行了換那個。尤其是剛成立的小廠，在無品牌、無網(wǎng)絡、無知名度的情況下，這種貼身緊逼的策略確是上策，能夠連連得手，成功的可能性很大。
而一些大的廠家，可以訂做各種花樣的產(chǎn)品。被攻擊的正規(guī)產(chǎn)品在目前農(nóng)藥市場環(huán)境下一般也只能被動挨打，很難做到主動出臺，致使銷量不斷下降，市場占有率逐年降低。
“其實都是暴利的驅逐。”張合說。
張合舉例，類似于8701的農(nóng)藥，其實是一種叫“多菌靈”的成分在起作用。在所有訂做的產(chǎn)品當中，幾乎沒有含有這一種成分。
因為“多菌靈”的價格很昂貴，如果添加到藥品當中，成本可能會翻倍。
張合透露，類似于8701的農(nóng)藥，實際上就是硫酸懸浮劑。如果蘆筍的種植農(nóng)戶要防止莖枯病之類的病害，只需要質(zhì)量較好的代鋅錳鋅就可以了。而沒有添加多菌靈的懸浮劑，是沒有防治效果的。
“鄒平這個農(nóng)藥廠，你給它訂兩萬塊錢的貨，它就給你造，這種農(nóng)藥能起療效嗎？”張合說。
從2007年，農(nóng)業(yè)部三令五申出臺措施加強農(nóng)藥的管理。按照《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，情節(jié)嚴重的，農(nóng)業(yè)行政主管部門將予以吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證。
曹縣工商：確認一證多用
8月22日，中國質(zhì)量萬里行記者收到了曹縣工商局答復的關于對“菌克”及“8701”農(nóng)藥查處情況的報告，下簡稱報告。
報告稱，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當事人門市內(nèi)存放有待銷售的“菌克”農(nóng)藥9箱（規(guī)格：1x2000克x5桶），“8701”農(nóng)藥23瓶（每瓶500克），上述兩種農(nóng)藥均使用了相同的農(nóng)藥登記證號：PD86157—12。
因涉嫌質(zhì)量問題，執(zhí)法人員報經(jīng)局長批準后，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關規(guī)定對上述兩種農(nóng)藥當場予以扣留。
報告顯示，8701的代理商陳濟嶺于2010年7月從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購進的，共購進200箱(規(guī)格：1x500克x20瓶)，購進價110元/箱，銷售價130元/箱，其中銷售給菏澤牡丹區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶邱照軍100箱，銷售給曹縣蘇集農(nóng)資經(jīng)營戶劉綿芳20箱，銷售給當?shù)剞r(nóng)民近60箱，倉庫內(nèi)還剩余20箱。
與8701通用一個農(nóng)藥登記證號的“菌克”，是于2009年從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購進的，共購進50箱，購進價90元/箱，銷售價100元/箱，至事發(fā)時共銷售91箱，全部銷給了閆店樓鎮(zhèn)周邊村莊的農(nóng)民。兩種農(nóng)藥一共250箱。
中國質(zhì)量萬里行記者發(fā)現(xiàn)，曹縣工商局提供的報告當中，有這樣一條：上述兩種農(nóng)藥（菌克和8701）均沒有進貨發(fā)票，當事人只提供了部分《山東鄒平農(nóng)藥有限公司發(fā)貨單》。