——浙江金華一公司以職工宿舍樓名義建商品房牟利
在工業(yè)用地上蓋商品房，是房地產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則之一。據(jù)悉，今年一季度全國共發(fā)現(xiàn)違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬畝。浙江金華又現(xiàn)一例。
中國質(zhì)量萬里行
文/圖 本刊記者 劉暢
近日，本刊接到浙江省金華市一退休職工舉報，稱浙江高峰新材料管業(yè)有限公司涉嫌非法用地，其利用廠區(qū)內(nèi)工業(yè)用地建造商品房，并以廠內(nèi)職工名義對外出售謀利。5月18日，中國質(zhì)量萬里行記者趕赴金華市展開了相關調(diào)查。
“名義上是職工宿舍樓，其實就是商品房”
公開資料顯示，浙江高峰新材料管業(yè)有限公司（以下簡稱“高峰管業(yè)”）是浙江高峰控股集團的下設公司之一，創(chuàng)建于 2001年7月19日，位于浙江省金華市城北綜合園區(qū)，占地面積105畝，其中建筑面積占地80余畝。據(jù)浙江高峰控股集團官網(wǎng)，高峰控股集團擁有固定資產(chǎn)近4.5億元，涉及管道、房地產(chǎn)、燃氣運營、商貿(mào)、水暖器材等多個領域。“以管道為第一產(chǎn)業(yè)，目前已是國家專業(yè)生產(chǎn)PE燃氣管、PE給水管材管件、PP-R系列管材管件、PE-RT家裝管、PVC排水管和水龍頭等產(chǎn)品的強勢企業(yè)。”
5月19日，中國質(zhì)量萬里行記者來到金華市城北綜合園區(qū)，找到了浙江高峰管業(yè)。在知情人指引下，記者在高峰管業(yè)廠房后面看到，所謂的“職工宿舍樓”樓高6層，共有4棟，周圍已綠化完畢，配套設施完善。
附近的居民對記者說，他們只知道這里是一個小區(qū)，并不知道是高峰管業(yè)的職工宿舍樓。
4棟職工宿舍樓南北方向各兩棟，李姓看門人對記者說，北邊兩棟的住戶有一部分是高峰管業(yè)的職工，南邊兩棟大部分賣給了“外邊的人”。
知情人士透露，4棟職工宿舍樓總共有住房132套，約13000余平方米，2005年左右興建。職工樓所用地是高峰管業(yè)的工業(yè)用地，名義上是給廠里職工修建的宿舍樓，實際上作為商品房對外出售。“名義上是職工宿舍樓，其實就是商品房，房屋的設計和建造完全按照商品房的標準。”這位知情人說，樓房的買主中，主要是廠里的親屬或老板的親戚，也有婺城區(qū)的干部和公安局的個別干警，還有附近茶葉市場的茶商，只有一小部分是廠里的職工。
“這里的房子老早就賣光了，現(xiàn)在已經(jīng)有人打算往外賣二手房了。”附近的一名居民說。據(jù)記者了解，高峰管業(yè)職工宿舍樓附近的商品房，如“芙蓉花園”、“翠竹庭院”等幾個樓盤的價位為每平方米4500元左右，而職工宿舍樓的售價只有每平方米3500元左右，便宜的原因是沒有土地證和房產(chǎn)證。不過，這個價錢和2005年初建時“每平方米售價1100元至1400元”相比，也可謂飆升了。
知情者提供給記者的“職工宿舍房協(xié)議書”條款中顯示：“不提供宿舍房土地證，在政策允許的情況下，統(tǒng)一代辦土地證手續(xù)。”
“說實話，手續(xù)過幾年才能辦下來，就是沒有手續(xù)，房子才便宜。你不買的話以后沒有這種機會了。”職工宿舍樓里的一位住戶自信地說。
據(jù)中國質(zhì)量萬里行記者調(diào)查，業(yè)主買房時都需要簽訂一份“職工宿舍房協(xié)議書”——買房須以廠里職工的名義。在協(xié)議書上，購買者一欄中，都會簽有廠里某一職工的名字，后邊再加上買房者的名字，但此協(xié)議書上并沒有加蓋高峰管業(yè)的公章。協(xié)議書規(guī)定，付款方式分三期，簽訂合同時付購房總金額的45%；房屋封頂時付至總金額的90%；水電安裝、內(nèi)外粉刷完畢交付鑰匙時，付清余款。
副總經(jīng)理承認是工業(yè)用地
葉小姐是職工宿舍樓的業(yè)主之一，當記者以購房者的身份聯(lián)系上她時，她表示，自己的房子已經(jīng)裝修完畢，不準備出售，但她姐姐在這里有一套房子想出手。
葉小姐的房子在第四棟樓的二單元，六樓，對門就是她姐姐的房子。“總共97.8平方米，36萬元。”葉小姐邊領記者看房邊說，姐姐做生意，平時不住這里，所以準備出售。記者注意到，這是一套兩室一廳的毛坯房，尚未裝修。
中國質(zhì)量萬里行記者向葉小姐表示擔心：“沒有土地證和房產(chǎn)證，這房子以后會很麻煩。”葉小姐表示，這種擔心沒有必要，“這里住著區(qū)委領導，是高峰管業(yè)方面的老板半賣半送給他們的，兩三年內(nèi)，土地證和房產(chǎn)證就都能辦下來”。
葉小姐說，她們姐妹倆的房子都是以廠里職工的名義購買的，如果房子轉手，需要到廠里辦理相關轉讓協(xié)議，“把協(xié)議上的名字改一下就可以了”。
在高峰控股集團的辦公樓里，記者找到了高峰管業(yè)副總經(jīng)理姜寶釵。提到辦理轉讓協(xié)議，姜說，當下不能辦理，財務上的人出差了。記者問購買職工宿舍樓為什么不能辦理房產(chǎn)證，姜寶釵回答：“現(xiàn)在是工業(yè)用地，不能辦理，將來這里要開發(fā)的，（到時候）證就能辦出來了。”
金華市工商局官方網(wǎng)站顯示，浙江高峰控股集團的法人代表是潘剛。知情人士透露，潘剛的父親潘惠孫是金華市人大代表，現(xiàn)任浙江金華高峰建材實業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理、金華市婺城高速公路投資有限公司副董事長、金華市竹馬鄉(xiāng)向家源村黨支部書記等職務，而姜寶釵正是潘惠孫的妻子。
在金華市國土資源局的辦證服務大廳，土地登記科接待處的羅姓工作人員對記者表示，產(chǎn)權單位私自變更土地用途是違規(guī)的。他說，變更土地用途將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，須經(jīng)當?shù)卣块T同意，由相關部門審批。自然，工業(yè)用地也就不能辦理土地證。
記者明示，高峰管業(yè)的老板是市里的人大代表。“如果是這樣的，那就是向上面打過報告的，不過肯定沒有房產(chǎn)證的，工業(yè)用地需要轉為建設用地后才可以辦理規(guī)劃審批手續(xù)。”這位工作人員說。
記者查閱資料得知，工業(yè)用地，是指工業(yè)生產(chǎn)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的各種活動所占用的場地，包括車間用地、倉庫用地、輔助用房用地及附屬設施用房用地。而居住用地指用于建造居民居住用房所占用的土地，主要包括經(jīng)濟適用房用地、普通住宅用地和高檔住宅用地。前者的土地使用年限最高為50年，后者則為70年。
“沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，是不能出售的。”羅姓工作人員強調(diào)，買高峰管業(yè)的宿舍職工樓風險很大。
金華市房管局企業(yè)客戶辦證中心，身著26號工牌的工作人員也表示，“工業(yè)用地建職工宿舍樓，不能辦理房產(chǎn)證。最好別買，這種房子在產(chǎn)權上是沒有保證的。”
國土局局長：出售職工宿舍樓違法
5月21日，在金華市國土資源局，記者見到了局長蔣金紅。提到高峰管業(yè)的職工宿舍樓，蔣回答：“這是工廠配套的設施。”
記者問：職工宿舍樓能否對外出售？
蔣金紅：出售是違法的。
記者接著問，樓房已建成并對外銷售近六年了，怎么沒有查處？
蔣金紅說，此前并不知道。
對于高峰管業(yè)在浙江省金華市城北綜合園區(qū)占地面積105畝，其中建筑面積占80余畝這一情況，蔣金紅稱，按照規(guī)定，職工宿舍樓面積不能超過廠區(qū)面積的7%。
知情人透露，高峰管業(yè)職工宿舍樓的總建筑面積13000平方米，按照1.5的容積率計算，也有10畝以上的建筑面積，這遠遠超過了蔣說的規(guī)定。
對于高峰管業(yè)副總經(jīng)理姜寶釵“現(xiàn)在是工業(yè)用地，將來要開發(fā)”這一說法，蔣金紅認為，即便是開發(fā)成商業(yè)地產(chǎn)，也要掛牌出售。因為按照國家的規(guī)定，所有的土地都需要走“招拍掛”的程序。沒有土地使用證、規(guī)劃許可證、開工許可證就開始建設，沒有銷售許可證就開始銷售，是典型的違法行為。
“工業(yè)用地最便宜，所以就有人低價取得工業(yè)用地，然后打通關節(jié)改變土地用途來賺取暴利。”知情人透露，“僅高峰管業(yè)這4棟職工宿舍樓就可以獲利1000多萬元，偷稅300多萬元。”
記者網(wǎng)絡搜索發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地被“商業(yè)化”幾已成為圈內(nèi)的潛規(guī)則。就在5月4日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在國土部新聞發(fā)布會上，公布了依法嚴肅查處、公開掛牌督辦的18起土地違法典型案件。而今年一季度共發(fā)現(xiàn)違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬畝。